27.06.2013
Президент Украины Виктор Янукович во время встречи с кандидатами на должности председателей районных государственных администраций назвал восстановление и строительство региональных автомобильных дорог как одну из главных задач для власти на 2014 год.
Виктор Янукович подчеркнул необходимость определения первоочередности работ в каждом из регионов.
Восстановление и строительство региональных автомобильных дорог - одна из главных задач для власти на 2014 год. Об этом Президент Украины Виктор Янукович заявил во время встречи с кандидатами на должности председателей районных государственных администраций, сообщает пресс-служба главы государства. «На следующий, 2014 мы готовимся к строительству региональных дорог», - сказал Глава государства. По словам Президента, подготовку к реализации этой программы уже начали. В частности, запланировано строительство профильных заводов, планируется закупка необходимых материалов. «Эта работа уже спланирована и она уже идет», - подчеркнул Виктор Янукович. «Понятно, что все дороги за год мы не сделаем, но мы должны сделать подавляющее большинство жизненно важных дорог», - подчеркнул Виктор Янукович, добавив, что «из года в год мы будем эту программу выполнять». Обращаясь к кандидатам на должность глав райгосадминистраций, Президент подчеркнул необходимость определения первоочередности работ в каждом из регионов. Глава государства обратил внимание на общую актуальность вопроса восстановления и строительства дорог для Украины, в частности в контексте задач модернизации работы «скорой помощи».
Спикер украинского парламента Владимир Рыбак: «Украина - особенная страна. То, что хорошо для Западной Украины - плохо для нас, для востока, то, что хорошо для востока – не очень хорошо для запада. У Президента важная историческая миссия – объединить страну. Сначала нужно объединить Украину».
-27.06.2013-
Почему падение Укрэксимбанка неизбежно?
Еще со времен СССР, перестройки и переходного периода украинской экономики, Украинский экспортно-импортный банк (Укрэксимбанк) оставался более-менее стабильным. Может быть сыграло роль обслуживание внешнеторговых операций государственного сектора экономики. Может быть наличие устоявшейся клиентской базы. Может и другие факторы. Но кризисные моменты, которые например привели к приватизации ПАТ АКБ «Киев» и краху «Родовидбанка» обошли «Укрэксим…» стороной.
В тоже время, наличие государственного администрирования в банке не только полезно, но и вредно. Неотрывным фактором такого администрирования является то, что вместе с государственными деньгами, в банк пришли и государственные методы, т.е. кумовство, расклады, чьи-то люди, решалово.
Но если в любой государственной структуре, кроме людей «первого» или «второго» всегда остаются рабочие лошадки, которые тянут все задачи (во избежание гнева самого «первого»), то в «Укрэксимбанке» об этом принципе просто забыли.
Только последствия такой забывчивости для любой финансовой структуры – устрашающие. Вплоть до полного краха банка. К сожалению это не преувеличение. Живучесть банка во все времена определялась разницей между собственными средствами и заемными. Для упрощения материала мы сознательно не учитываем остальные банковские продукты, являющиеся лишь вариациями на тему. Если количество заемных средств значительно превышает собственные, банк становится очень зависимым от настроения клиентов и, собственно их присутствия.
Это общая схема. Кроме нее существуют общие, обязательные правила, как такого краха избежать. В первую очередь – это механизм гарантирования исполнения должниками банка своих обязательств. Таких механизмов несколько, а самым распространённым в национальной банковской сфере является залог, при котором банк может получить удовлетворение своих требований за счет имущества, принадлежащего должнику уже на момент оформления кредита (или приобретенного сразу после такого оформления). Согласно внутренним банковским правилам, получение кредита возможно только если стоимость залогового имущества превышает суму получаемых кредитных средств в три и более раза.
Читателю следует также учитывать, что за время независимости в Украине был сформирован уникальный вид кредитных продуктов, который отсутствует в европейской банковской практике — это «невозвратные кредиты». Т.е. те долговые обязательства, которые должник, по договоренности с администрацией банка (в том или ином лице) изначально погашать не собирается, принимая на себя ответственность дальнейшего возможного судебного преследования, но надеясь, что его подельники из банка (за долю малую) не будут слишком рьяно его разыскивать.
Правда нужно урегулировать вопрос с залоговым имуществом: завысить оценку, продать товары в обороте или иным способом сделать взыскание предмета залога невозможным. Около года назад, в «Укрэксимбанке» для этого был назначен «С.О.М.» (специально обученный мужик), а именно начальник управления залогового имущества Шевчук В.В.
Это человек нового времени, но в отличии от Акуниновского Ивана Францевича Бриллинга, является таковым не потому что соответствует новым стандартам банковского менеджмента, а исключительно потому, что был назначен новой командой.
Сменил он на должности некоего г. Буцко М., проработавшего на этой должности много лет. Последний также был известным комбинатором, и скорее всего именно он показал возможности «работы с коэффициентами» при определении стоимости залога. Вот только знания эти он г. Шевчуку В.В. не передал. А аппетиты у этого господина были свои и не маленькие.
Будучи в прошлом офицером СБ Украины, и проходя службу в подразделении весьма далеком от экономических понятий, а именно спецподразделении «Альфа» (захваты, физподготовка, рукопашный и т.д.), г. Шевчук умудрился менее чем за год натворить больше чудес, чем его предшественник.
Но этим он только подтвердил свою репутацию, поскольку известен как человек который тесно был а может и до сих пор связан с криминалом.
Именно этот офицер Альфы был замешан в скандале с отравлением экс-президента Ющенко В. А. в 2004 году и потом каким-то чудом избежал разборок с прокуратурой. Интересно, сколько пришлось заплатить за то, чтобы это дело спустить на тормозах?
По сведениям из других источников, В. Шевчук, в лихие девяностые и немного позже, очень тесно общался с группировкой «Савлохи». Интересно зачем? Проникал в группировку для пресечения ее противоправной деятельности или делился «боевым опытом» с братками?
Следует признать, что насколько бы ни был влиятельным г. Шевчук, организовать комплекс обслуживания клиенту он не в силах. Т.е. завысить стоимость залога? Утвердить акты проверки наличия залогового имущества до и после получения кредита? Это к нему. А вот затянуть взыскание?
Для этого в банке был поселен высокими покровителями еще один «С.О.М.» — директор по вопросам работы с проблемными активами банка — Голосенниным И. А. Этих совершенно разных по возрасту и интересам людей объединил спектр поставленных высокими покровителями задач, а также наличие связей в Генеральной прокуратуре Украины и других правоохранительных органах.
Для информации: в подобных действиях г. Голосеннин был также неоднократно замечен и по предыдущему месту работы (имеется информация от СБ банка о систематическом получении им откатов). И почему-то после таких характеристик, под него специально была создана должность, приравненная к члену правления. Кто же Вам г. Игорь Александрович такое счастье подсуропил? И что, бесплатно?
Так не бывает. Оказанное высокое доверие нужно отрабатывать! Отсюда и оценочные махинации, и откаты.
Вот и получается, что за всеми кто в банке занимает высокие должности, стоят авторитетные люди высшего эшелона власти.
Одним из таких людей является министр финансов Юрий Колобов, с которым, еще до появления в «Укрэксимбанке» были связаны некоторые члены правления. Зачем же вам, гражданин начальник такая система? На премьерское кресло метите?
Только учтите, что после Вашего менеджмента, (т.е. представителей Вашей команды), кредитный портфель фактически последнего рентабельного государственного банка опустился до критического уровня, клиенты бегут как крысы с тонущего корабля, а серьезное финансовое учреждение превратилось в пристанище для бандитов, танкистов или их родственников, не владеющих элементарными экономическими понятиями.
Что же Вам скажут руководители остальных ведомств (в т.ч. силовых) обсуживающихся в банке, если например в один прекрасный день, из-за таких танкистов их сотрудники не получат зарплату?
Задумайтесь, пока не поздно!!!
Если у Вас мало данных, мы поможем. Немного позже…
ПРОВАЛ РЕФОРМЫ БТИ, ИЛИ ЛЕГАЛЬНЫЙ КОРРУПЦИОННЫЙ РАЙ
Провал реформы в сфере регистрации более чем очевиден. Возросла стоимость услуг, увеличились очереди, местные советы (что характерно, даже подконтрольные ПР) открыто заявляют о нарушении конституционных прав территориальных общин, регистраторы и нотариусы получили широкие возможности для коррупционных действий.
Специалисты изначально предрекали крах так называемой реформе БТИ. Спустя почти полгода после ее вступления в силу можно лишь констатировать их правоту. Еще в октябре 2011-го на имя Президента страны было отправлено открытое письмо, подписанное мэрами более 130 больших и маленьких городов Украины. В нем говорилось, что из-за грядущей реформы органы местного самоуправления потеряют достоверную информацию об объектах недвижимого имущества всех форм собственности. А эта информация крайне важна при начислении налога на недвижимость, формировании градостроительного кадастра, для разработки программ социально-экономического и культурного развития отдельных территорий. К сожалению, это мнение не было услышано.
В своей статье для "Экономической правды", член-корреспондент Международной кадровой академии Дмитрий Павленко пишет, в первый год на содержание еще не работающей структуры ушло более 200 млн. гривен. На 2013 год просят еще 350 миллионов гривен, хотя изначально утверждалось, что структура не будет брать дополнительные средства в бюджете.
Если сама система БТИ была тяжеловесной и неудобной, то сейчас в данной сфере попросту восцарили узаконенные хаос и коррупция. Фактически весь процесс перешел в частные руки. А ведь речь идет, помимо прочего, об инвентаризации стратегических объектов, атомных электростанций, воинских частей, арсеналов оружия, объектов МЧС, золотовалютных хранилищ и доступе частных структур к архивам. Это уже вопрос угрозы национальной безопасности. Архивы являются коммунальной собственностью органов местного самоуправления и передача их в руки частных структур прямо нарушает права и интересы территориальных общин.
Теперь инвентаризацией объектов недвижимого имущества занимаются регистраторы, которые даже не сдавали на соответствующем экзамене новый порядок регистрации. При этом количество отделений «Укргосреестра» превысило количество тех же БТИ. Что уже говорить о том, что все они начинали работу в достаточно разных по степени готовности состояниях: помещения арендовали за символическую плату у местных советов или же выбивали с помощью угроз, вопросы с мебелью и оргтехникой, как правило, приходилось решать своими силами. И без того сложная система регистрации была запутана привлечением нотариусов.
- Если в 2012 году «хорошо стоящий» нотариус удостоверял в день 10-15 сделок купли-продажи недвижимости, то сейчас - 1-2 в неделю. Нотариусы боятся ввязываться, ибо за незаконное совершение нотариальных действий им грозят наказания вплоть до тюремных сроков. Оформляют только «свои» для «своих», когда хорошо знают «историю» объекта. Эйфория на тему о том, что технический паспорт теперь не нужен, быстро прошла. Нотариусы при заключении сделки имеют право при необходимости сделать запрос в БТИ, но боятся своих руководителей, - заявил Цензор.НЕТ глава Украинской ассоциации бюро технической инвентаризации "Укртехинвентаризация" Леонид Черненко.
Оплата услуг - это вообще отдельный разговор. Регулирование стоимости услуг определено: две квитанции по 120 и 199 гривен. По подсчетам экспертов в целом стоимость услуг после реформы выросла с 240 до 511 гривен. Четко установленных расценок на услуги нотариусов не существует. Начиная от 1500 гривен и до бесконечности. Такой себе легальный коррупционный рай. А ведь раньше тарифы на выполнение работ по проведению технической инвентаризации утверждались органами местного самоуправления. Удобство такого подходя заключалось в том, что тарифы устанавливались исходя из территориальных и демографических особенности каждого отдельно взятого региона.
Показательно, что Харьковский городской совет еще в апреле обратился к сельским, поселковым и городским советам с просьбой принять меры относительно защиты конституционных прав и свобод членов территориальных общин и признать в судебном порядке недействительным указ Минюста от 02.04-2013 г. №607/5 «Про меры относительно взаимодействия органов государственной регистрации прав и их должностных лиц». Как сообщает Цензор.НЕТ, мэр Харькова «регионал» Геннадий Кернес направил на имя главы Киевсовета Галины Герегы письмо, в котором просил рассмотреть данное обращение. Иными словами, реформу не приняли даже не последние представители действующей власти. В обращении харьковского горсовета, в частности, говорится о том, что указ Минюста №607/5 нарушает требования статьи 19 Конституции Украины, статьи 3 Закона Украины «О государственную регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество». В конце прошлого года к Президенту обращался глава КГГА Александр Попов, который просил не допустить дестабилизации рынка недвижимости, увеличения социальной напряженности, ухудшения инвестиционного климата, уменьшения поступлений в государственный бюджет и ограничения конституционных прав владельцев недвижимого имущества.
Также, по мнению специалистов в области БТИ, указ Минрегионстроя №658 «Об утверждении изменений к инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества» был принят с нарушением закона. Начальник БТИ Донецка Игорь Пономаренко в СМИ указал на то, что этот документ не соответствует требованиям законодательства. Во-первых, он вопреки указу Президента №493/92 вступил в силу в день публикации, хотя по закону должен был вступить в силу через 10 дней. Во-вторых, он противоречит Закону Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременение», так как в указе не прописан термин проведения технической инвентаризации. Все это может привести к нарушению прав и интересов владельцев объектов недвижимого имущества. Что, в свою очередь, опять же объясняет нежелание нотариусов браться за ряд сделок или же просить за свою работу баснословные суммы. Минюст и Минрегионстрой сыграли в этой ситуации ключевую дестабилизационную роль. Поэтому в данном случае вопрос: «Ищи, кому выгодно» кажется риторическим.
Таким образом, провал реформы в сфере регистрации более чем очевиден, даже не смотря на ее начальный этап. Возросла стоимость услуг, увеличились очереди, местные советы (что характерно, даже подконтрольные ПР) открыто заявляют о нарушении конституционных прав территориальных общин, регистраторы и нотариусы получили широкие возможности для коррупционных действий. Эксперты же сходятся на том, что ряд документов сопутствовавших реформе принят с нарушением украинского законодательства. Можно лишь предполагать, какие масштабы катастрофы ожидают рынок недвижимости, если в самые кратчайшие сроки не будут предприняты шаги по ликвидации последствий "реформы БТИ". По словам Дмитрий Павленко, "самое плачевное для нотариусов начнется тогда, когда начнут не совпадать площади объектов, по которым прошли сделки, и права на которые они зарегистрировали". В таком случае сделки будут признаны недействительными и нынешний хаос покажется цветочками.
Реєстраційна реформа провалилася
Нова система реєстрації майна не стала дешевшою. До 120 грн і 119 грн офіційних платежів додається двічі по 68 грн за пошук у реєстрах. А якщо процедуру виконує нотаріус, доведеться заплатити від 1 500 грн і до безкінечності.
Пять месяцев назад вступил в силу новый порядок регистрации прав собственности. Пора сделать промежуточные выводы.
Как известно, официальным поводом для запуска новой системы послужили очереди, большая стоимость услуги и длительный срок оформления бумаг.
В итоге реформаторы пообещали сделать реформу, которая поможет привлечь инвестиции, упростит процедуру регистрации прав, сократит сроки и стоимость и главное - не потребует из бюджета дополнительных средств.
Представлять какую-либо концепцию такого реформирования никто не собирался - просто депутаты приняли соответствующие законы. Так родилось правовое поле.
Подготовка
Претворяя принятый закон о регистрации имущественных прав, Минюст принялся набирать кадры, искать помещения, налаживать с нуля систему и придумывать программный продукт под названием "новый реестр".
Претенденты на должности регистраторов сдавали экзамен на знание Конституции, законов про госслужбу и коррупцию. Новый порядок регистрации в перечень не входил. Похоже, в Минюсте решили, что это для юристов с двухгодичным стажем не главное. Знания придут, тем более из таких легче лепить послушных исполнителей.
Поиск помещений и мебели привел назначенных начальников "Укргосреестра" к главам местных советов с просьбами отдать в аренду за символическую плату - одну гривну - помещения общин, то есть имущество жителей городов и сел.
Где силой убеждения, где действуя и пожестче, желаемое "Укргосреестр" получил. Большинство отделений помещениями были обеспечены.
При этом количество отделений "Укргосреестра" значительно превысило число "точек" предшественников - БТИ. С мебелью и оргтехникой сложнее: каждому начальнику сказали, что теперь это их проблема, хоть свое приноси.
В итоге, отделения подошли к началу работы в разных состояниях. Об этом разрешалось говорить неофициально. Слишком пристальное внимание депутатов и руководства страны было приковано к "Укргосреетру" и его готовности его исполнять свои функции.
Самое главное таинство - программный продукт неизвестного происхождения "Государственный реестр имущественных прав". На запросы относительно его авторов ведомство не ответило. Это дает повод полагать, что здесь что-то нечисто. Возможно, найти ответ на этот вопрос сможет Счетная палата.
Процесс
Новые правила начали действовать 1 января 2013 года. С первых же дней "Укргосреестр" стал раздувать штат. За четыре месяца до начала работы он привлек в помощь новых субъектов - нотариусов, запутав и без того сложную систему регистрации.
Сейчас можно уверенно сказать, что первоначальные цели реформы забыты. Сроки оформления у регистраторов остались те же - 14 рабочих дней, и это в лучшем случае.
Повальные очереди бросали тень на ведомство, потому было решено поставить веб-камеры, которые транслируют минимальное количество людей в зале ожидания.
Черги у реєстраційній службі. Фото ukurier.gov.ua
Подать документы в службу по-прежнему сложно. Занять очередь можно и в 3 часа утра, но система построена так, что нужно получить талончик. Дата может стоять с трехмесячным сроком ожидания - зато никто не создает очередь. Проблема решена. Никто не жалуется в прокуратуру или центральный аппарат - значит, все довольны.
Также служащие ведомства, принимая заявления, регистрируют их не в день приема, а только тогда, когда зарегистрируют предыдущие, нарушая установленный порядок.
Одно из самых слабых звеньев всей системы - кадры. Большинство регистраторов вообще не имели ничего общего с вопросами, связанными с землей и недвижимостью. Даже будучи юристами, они вообще не сталкивались с таким направлением.
Более того, таких специалистов не готовил ни один вуз. Кто же попал в списки регистраторов? Большинство из них - госслужащие юстиции или иных ведомств, кто мог без экзамена перевестись в новое ведомство.
В итоге в ведомстве наблюдается большая текучесть кадров. Люди не задерживаются, поэтому лишь малое количество специалистов набирает практический опыт. Тем временем по данным Минюста обеспечение кадрами "Укргосреестра" - на уровне 92%, что якобы дает возможность нормально обслуживать клиентов.
Регистрация окончательно не забуксовала лишь благодаря специальным субъектам регистрации - нотариусам. Однако все может негативно обернуться именно для спасителей "Укргосреестра" - в законодательстве выявлены несоответствия.
В первые месяцы работы нотариусы регистрировали имущественные права не во время оформления сделки, как ответил автору Минюст, а просто на основании обращения граждан в связи с тем, что их отсылали к нотариусу в "Укргосреестре". Абсурд: орган, который должен проводить операцию, отправляет клиента к иным субъектам.
Самое плачевное для нотариусов начнется тогда, когда начнут не совпадать площади объектов, по которым прошли сделки, и права на которые они зарегистрировали.
Неточное определение объекта является законным основанием для признания ее никчемной, что ведет в дальнейшем к автоматическому аннулированию прав. Если такое случится, первым в прокуратуру попросят нотариуса или регистратора. Эта проблема возникла из-за того, что Минюст и "Укргосреестр" исключили из процесса техпаспорта.
Самое важное: законность проведения регистрационных действий с выдачей выписок из реестра имущественных прав частными нотариусами - под большим сомнением.
Речь идет о положении закона "Об административных услугах", где обозначено, что такие услуги могут оказывать лишь органы государственной власти и местного самоуправления. О том, что услуги регистрации являются административной услугой, также написано в указе президента.
Фото УП
Единственная польза от нотариусов - их обязанность проводить регистрацию за день. Насколько важен этот плюс, и сколько придется выложить за такую операцию гражданам?
Деньги
Новая система регистрации также не стала более дешевой. Регулирование стоимости услуг четко определено, это две квитанции: 120 грн и 119 грн с одного собственника.
Намного сложнее все у нотариусов. Расценок как не было, так и нет, кто сколько хочет, столько и назначает. На запросы с указанием этих фактов Минюст отвечал странно. Это, мол, неправда, ведь они обеспечивают методическими рекомендациями нотариусов. При этом министр юстиции заявил о необходимости упорядочить цены нотариусов.
Интересным выглядит дополнительная функция нотариусов - поиск в старых реестрах. Эта услуга стоит 68 грн за одно поисковое действие, то есть к 120 грн и 119 грн официальных платежей добавляется еще дважды по 68 за поиск в двух реестрах.
Однако одно поисковое действие показывает не одного адресата, а весь список, что является несанкционированным доступом к персональным данным. Что делать, чтобы этого избежать? Задать еще один поиск и снять с заявителя еще два раза по 68. В итоге получается 511 грн лишь официальных платежей, тогда как раньше это стоило 240 грн.
Если же процедуру выполняет нотариус, придется заплатить и за его услуги: от 1 500 грн и до бесконечности - насколько хватит аппетита нотариуса и толщины кошелька клиента.
Хотя при принятии закона говорилось, что дополнительных средств структура с бюджета не потянет, на ее содержание в первый год, когда она еще не работала, ушло более 200 млн грн. Сейчас уже съедены 150 млн грн, и на 2013 год просят еще 350 млн грн.
Не будет преувеличением сказать, что реформа системы регистрации недвижимости провалена. Терапия не поможет. Необходимо полностью обновить нормативное поле, минимизировать коррупцию и дать время для подготовки кадров. Иначе обозначенные проблемы останутся, а количество недовольных увеличится.
Дмитрий Павленко, член-корреспондент Международной кадровой академии, общественный деятель
Так называемые реформы в области технической инвентаризации и регистрации имущественных прав на объекты недвижимости совершенно ожидаемо привели к панике и развалу в этой сфере.
Подавляющее большинство граждан, которым «посчастливилось» с начала года столкнуться с этой проблемой на своей шкуре испытали все прелести реформаторского «гения» находящихся у власти «проФФесионалов». Но кроме чисто бытовых проблем, эта «реформа» есть ни что иное, как попытка бандитским путем экспроприировать, проще говоря, отобрать у местного самоуправления существенную часть его полномочий, финансовых средств и имущества. С этим уже вынуждены соглашаться даже некоторые провластные деятели.
Напомним, что с нового года вступили в силу изменения к Закону Украины «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и их отягощений». Согласно документу, функции регистрации имущественных прав на объекты недвижимости изымаются у местного самоуправления в лице бюро технической инвентаризации (БТИ) и передаются органам государственной власти в лице Государственного реестра, подведомственного Минюсту. Последнее возглавляет Александр Лавринович, затеявший «реформацию», похоже, для того, чтобы перенаправить огромные средства из местных бюджетов в подведомственные структуры.
Техническая инвентаризация отдается на откуп субъектам предпринимательской деятельности, вплоть до частных предпринимателей и иностранных граждан, единственным ограничителем для которых станет лишь лицензия, выдаваемая Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ. По мнению специалистов Ассоциации городов Украины, здесь налицо в корне неверный подход к проблеме, поскольку ведение учета и технической инвентаризации – это не просто «оказание услуг» для получения прибыли, а обеспечение государством конституционного права граждан на собственность, и логично оставить эту функцию местному самоуправлению, являющемуся самым близким к людям властным институтом.
Разрушение доселе действовавшей системы ведет к широкому перечню негативных последствий. Местное самоуправление утрачивает достоверную информацию об объектах недвижимости, что сделает невозможным взимание налога на недвижимость, формирование градостроительного кадастра, программ социально-экономического и культурного развития, начисление субсидий, распределения жилья и т.л. Если БТИ находились под контролем местного самоуправления, которое устанавливало тарифы на услуги, то теперь возникает риск частных монополий и подорожания услуг с целью извлечения сверхприбылей. Возникнет проблема содержания архива инвентаризационных дел и обмена достоверной информацией, что чревато выдачей нескольких правоустанавливающих документов на один и тот же объект, опасностью мошеннического отчуждения имущества, рейдерского захвата жилья и т.д.
К тому же, технической инвентаризации подлежат: атомные, гидро-, тепловые, электростанции и другие объекты стратегического назначения; объекты Службы безопасности, Генпрокуратуры, МВД, прочих правоохранительных органов; объекты Верховной рады, Кабинета министров; военные части, склады вооружений и боеприпасов, бомбоубежища и объекты Службы по чрезвычайным ситуациям; Банкнотно-монетный двор, золотовалютные хранилища и прочие объекты Национального банка и банковской инфраструктуры; следственные изоляторы и тюрьмы; объекты коммунальной собственности и инфраструктуры жизнеобеспечения; и так далее. К таким объектам нельзя и близко подпускать частных инвентаризаторов, особенно иностранцев!
Вступление в силу новаций привело к хаосу. Органы БТИ на местах исчезают, их финансирование прекращается, специалисты увольняются. В новосозданные органы госрегистрации объектов недвижимости выстроились очереди продолжительностью в недели и даже месяцы, поскольку они с задачами не справляются и соответствующих специалистов не имеют. Нотариусы боятся заверять сделки купли-продажи недвижимости, рынок недвижимости остановился, бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд не получают положенных отчислений от сделок.
Осознав, что ситуация стала неуправляемой, власть принялась затыкать дыры более чем сомнительными нормативными актами, более похожими на подметные письма из-за полнейшей незаконности и неграмотности. Кабмин издал Распоряжение от 4.02.2013 года № 47-р «О некоторых вопросах надлежащего функционирования системы органов госрегистрации имущественных прав на объекты недвижимости». Документ поручает местным госадминистрациям обеспечить размещение органов госрегистрации с обустройством рабочих мест в тех помещениях, где до 1 января 2013 года располагались регистраторы БТИ. Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить сохранность материалов техдокументации, регистрационных книг и архивных дел, а также доступ к этим материалам госрегистраторов, юридических и физических лиц. Кроме того, органы местного самоуправления должны в установленном законом порядке решить вопрос передачи органам госрегистрации этих материалов.
Сей, с позволения сказать, документ содержит редчайший концентрат нарушений закона. Материалы техинвентаризации являются коммунальной собственностью территориальных общин и, согласно ст. 142 Конституции, относятся к материальной основе местного самоуправления. Основной Закон четко разделяет полномочия государственной власти и местного самоуправления. Согласно ст. 60 Закона «О местном самоуправлении», коммунальная собственность не может быть изъята у местных общин без согласия их самих или органов местного самоуправления; ст. 71 Закона гласит, что органы и должностные лица исполнительной власти не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов местного самоуправления и решать вопросы, отнесенные к полномочиям последнего. Проще говоря, Кабмин не просто «залазит не в свой огород», но узурпирует власть!
Также шокирует требование Кабмина открыть доступ к материалам об имущественных правах не только госрегистраторам, но и юридическим и физическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности по техинвентаризации и регистрации. Согласно ст.32 Конституции, запрещен сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, четко определенных законом. Согласно ст. 7, 21 Закона «Об информации», ст. 302 Гражданского кодекса и ст. 28 Закона «О госрегистрации имущественных прав на объекты недвижимости и их отягощений», конфиденциальную информацию о недвижимом имуществе физических и юридических лиц могут получать только собственники, их представители по надлежащим образом оформленной доверенности, а также правоохранительные и судебные органы в строго установленном законом порядке. Таким образом, распоряжение Кабмина и здесь содержит абсолютно незаконные положения. Открыть информацию, по сути, всем желающим – это прямой путь к мошенничеству, рейдерским захватам объектов недвижимости, бандитской экспроприации имущества граждан!
Вопрос не в том, что старая система была хорошей. Наоборот, она была громоздкой и коррумпированной, но она хоть как-то работала. Нынешние «реформации» ввергли регистрацию имущественных прав в коллапс, а систему технической инвентаризации, по сути, разрушили, что чревато крайне опасными последствиями вплоть до техногенных аварий. С этим соглашаются даже некоторые представители власти, например, депутат-регионал Юрий Воропаев, которого называют «придворным юристом Ахметова». В недавнем пространном интервью интернет-изданию «Экономическая правда» он без обиняков заявил, что виновниками скороспелых «реформаций» являются министр юстиции Александр Лавринович и первый замглавы администрации Януковича Ирина Акимова, которые «прокукарекали» о готовности разрушить монополию БТИ, но из-за отсутствия практического опыта и понимания всей сложности вопроса привели сферу инвентаризации и регистрации к развалу и коллапсу, подставив «самого» Януковича.
Януковича нам ни капельки не жалко, да и не думается, что он сильно переживает из-за того, что имущество граждан, а также конституционные права местного самоуправления могут быть экспроприированы путем банального бандитского рэкета.
Источник: www.domik.net
Дороги железные. Реформы убийственные
Предлагается классическая схема – национализация долгов, приватизация прибылей.
Нынешняя украинская власть из всех сил пытается представить себя социально ориентированной политической силой, которая проводит курс на внедрение в Украине европейских экономических и социальных стандартов, и вообще является защитником всех «сирых и убогих» от реалий нашего несправедливого мира. Но, будучи представителями крупного капитала, Партия регионов последовательно реализует неолиберальные реформы, направленные на минимизацию социальных расходов государства. Нужно это в целях экономии – государство должно сосредоточиться на обеспечении интересов олигархов...
...Не размениваясь на так называемых «граждан».
Наиболее показательным примером такой политики является процесс приватизации госсобственности, инициированный властью под давлением украинских олигархов. Волны такой приватизации проходили регулярно, но на этот раз в поле зрения властной верхушки попали наиболее прибыльные активы, на которые не решались покушаться их предшественники – предприятия оборонно-промышленного комплекса, земли сельхозназначения, объекты сферы энергетики и транспорта. К сожалению, такие планы не находят широкого освещения в прессе, и граждане Украины узнают о них уже постфактум. Вместе с тем, такие прецеденты вызывают достаточно большой информационный резонанс в обществе.
Последней темой широкой общественной дискуссии стало принятие Верховной Радой Украины закона о принципах реформирования железнодорожного транспорта. Характер риторики вокруг этого вопроса был самым разным – от сугубо негативных прогнозов и обвинений в преднамеренной приватизации стратегического предприятии, которым является «Укрзалізниця», до восторженных откликов и призывов к скорейшему реформированию «нежизнеспособного реликта советских времен». При этом ярые сторонники реорганизации «Укрзалізниці» делали главный упор на убыточности железнодорожного транспорта и приводили в пример европейский опыт и опыт стран СНГ, которые якобы успешно провели реформы своих железных дорог и смогли добиться их рентабельности. Кроме того, ссылаясь на положения закона, делались (и делаются) попытки убедить общественность в том, что «Укрзалізниця» не может быть приватизирована – и такая цель якобы не ставится.
Так кому же верить? Действительно ли нам необходимо обратится к мировому опыту и реорганизовать украинские железные дороги? И если да, то какими будут последствия такого шага? Попробуем разобраться во всем по порядку.
Обновление подвижного состава и инфраструктуры проводится крайне медленно – что, в конечном итоге, негативно влияет на безопасность движения, приводит к сокращению межремонтных сроков – и, в итоге, ведет к снижению скорости доставки грузов и пассажиров. Основной причиной такой ситуации является недостаточный уровень финансирования, который приводит к дефициту средств на капиталовложения в обновления основных фондов железной дороги и закупку новых вагонов и локомотивов.
Провластные эксперты и руководители объясняют недостаток средств убыточностью пассажирских и пригородных перевозок недостаточным возмещением государством средств, недополученных от перевозки льготных категорий пассажиров, сохранением практики перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых. Ну а главным препятствием называлась «непрозрачность» деятельности «Укрзалізниці» (под этом почему-то подразумевается соединение хозяйственной и административной функции), которая мешает ей получить доступ к вожделенным иностранным кредитам и инвестициям.
Из обозначенных суждений вытекают и основные положения реформы: преобразование «Укрзалізниці» в акционерное общество (100% госсобственности), его реорганизация в вертикально-интегрированную структуру (холдинг с дочерними компаниями по сферам деятельности) и наделение его исключительно функциями оперативного хозяйствования. В результате «Укрзалізниця» должна получить право самостоятельно распределять финансовые ресурсы на наиболее необходимые проекты, ликвидировать перекрестное субсидирование, повысить рентабельность и наладить сотрудничество с международными финансовыми структурами в вопросе получения кредитов.
С одной стороны, все выглядит достаточно убедительно – главная цель реформы повышение прибыли «Укрзалізниці», которое в итоге приведет к пропорциональному росту заработных плат работников компании, увеличению отчислений в госбюджет и т.п.
Но более глубокий анализ показывает, что реформа в наименьшей степени направлена на удовлетворение транспортных потребностей государства и общества или повышение жизненного уровня железнодорожников, а имеет целью постепенный развал структуры железной дороги, превращая ее в одно из звеньев в логистических цепочках финансово-промышленных групп – ради максимизации их прибыли.
Уже при прочтении закона о реформировании железнодорожного транспорта возникают определенные сомнения в искренности и правдивости руководства Министерства инфраструктуры Украины и «Укрзалізниці», которые отвергают возможность приватизации компании. Например, закон наделяет создаваемое ПАО правом выделять из своего состава определенные активы, которые не подпадают под ограничения – в первую очередь, предприятия непрофильных видов деятельности, – и в дальнейшем их акционировать и продавать. Кроме того, из списка объектов госсобственности, которые не подлежат приватизации исключаются почти все принадлежащие «Укрзалізниці» предприятия железнодорожного транспорта, в том числе все 6 железных дорог – якобы для передачи в уставной фонд ПАО.
Но если ПАО является стопроцентным госпредприятием, и его приватизация запрещена законом, то передача активов происходит автоматически – одно госпредприятие передает собственность на баланс другого. А вот исключение этой собственности из списка объектов, которые не подлежат приватизации, явно указывает на намерения их потом продать.
Властные мужи абсолютно правильно заявляют о невозможности приватизации ПАО «Укрзалізниця» – однако, после реформы эта компания будет совершенно другой структурой, которая будет владеть исключительно инфраструктурой, системами сигнализации, связи, вокзалами, припутевыми постройками, инженерными сооружениями и т.п. То есть, принципиально неприбыльными, но необходимыми объектами, на содержание которых нужны значительные капитальные вложения. Таким образом, украинские олигархи просто перекладывают заботу о развитии и модернизации инфраструктуры на государство, с одновременным созданием условий для получения контроля над наиболее доходными активами. Классическая схема – национализация долгов, приватизация прибылей.
Еще одним немаловажным моментом является то, что «Укрзалізниця» всегда была холдингом, спецификой которого являлось разделение не по сферам деятельности, а по территориальному признаку. Дочерними компаниями выступали железные дороги и отделения железных дорог, которые имели достаточную независимость в распоряжении долей прибыли, управлении вагонным парком, развитую сферу социальной защиты, правом внедрения инновационных решений. Но именно такие громоздкие объединения, «отягченные» социальными обязательствами, олигархам не нужны. Поэтому, главной их задачей является дробление железной дороги на ряд отдельных предприятий и их последующее поглощение.
Анализ негативных последствий такого рода реформы для промышленности и экономики в целом является темой отдельной статьи – как и социальное обеспечение железнодорожников, у которых последовательно «срезают» льготы. Единственное, что хочется сказать: программа реформы практически повторяет российскую модель, которая оценена экспертами на твердую «двойку», и фактически привела к транспортному коллапсу на железных дорогах России.
Рассмотрим более близкую простым украинцам проблему пассажирских перевозок. Стоит заметить, что эта сфера является социально значимой, поэтому не подразумевает высокой рентабельности и требует значительных субсидий. Но негативные явления реорганизации пассажирского движения многие могли ощутить на себе уже перед чемпионатом Евро-2012. Под предлогом убыточности и ненадлежащего технического состояния существующих поездов (в большинстве своем ночных, наиболее удобных для пассажиров дальнего следования) предполагается их попросту отменить, пересадив всех на дневные электропоезда с одновременным прекращением перекрестного субсидирования. Однако билет стоимостью в 250 грн. на «обычном» поезде «Киев-Днепропетровск», будет стоить на несубсидированном «Хюндае» все 500 грн. Что же касается пригородного сообщения, предлагается переложить большую часть расходов по его организации на и без того небогатые местные бюджеты, что равносильно его уничтожению.
Необходимо понимать, что в перекрестном субсидировании нет ничего плохого – поскольку оно является своего рода «налогом на роскошь» – социальные обязательства перекладываются в виде тарифов на грузовладельцев, – то есть на крупных капиталистов. Кроме того, мировая практика знает только два вида субсидирования – перекрестное и прямое бюджетное, поэтому отмена одного автоматически требует перехода к другому.
Обратимся к цифрам: заявленные «Укрзалізницею» убытки от пассажирских перевозок составляют 4 млрд. грн. В тоже время, доходы от грузовых перевозок оценивается в 40 млрд. грн. (официальные данные за 2011 год). После вычета из оставшихся 36 млрд. всех расходов, связанных с налогообложением, заработной платой, ремонтом и содержание пути, подвижного состава (в том числе закупку новых вагонов и локомотивов) и т.д., чистая прибыль предприятия составляет приблизительно 1 млрд. грн. На эти деньги можно дополнительно приобрести 5 поездов типа «Хюндай», или 27 электровозов Тбилисского электровозостроительного завода, или 40 электропоездов Лугансктепловоза, или 38 маневровых тепловозов, или переоснастить несколько отделений железной дороги микропроцессорными системами сигнализации, или капитально отремонтировать 320 км, или электрифицировать 650 км путей.
Из приведенных данных видно, что даже без господдержки перекрестное субсидирование мало влияет на рентабельность «Укрзалізниці». И при конструктивном подходе она могла бы провести модернизацию собственными силами. Но вместо этого внедряются программы скоростного движения – без соответствующей подготовки путей, модернизации электрооборудования, без создания ремонтной базы, – что приводит к частым поломкам скоростных поездов, дополнительным расходам на ликвидацию аварий контактной сети и восстановления дорожного полотна. Эти шаги только высасывают из железной дороги все соки, делают ее деятельность убыточной, а пассажирские перевозки все более нерентабельными (и это притом, что пассажирооборот оставался на высоком уровне – порядка 50%). Проблема сокращения доходов решается достаточно глупо – путем повышения стоимости проезда, отмены поездов и сокращения количества рабочих мест на пассажирских маршрутах. Это делается с одной целью – убедить граждан в нежизнеспособности железной дороги и необходимости реформ.
На рукотворном раздорожье…
Необходимо подчеркнуть, что реорганизация и отладка работы железной дороги в Украине действительно назрела. Но мировой опыт знает разные примеры проведения реформ железнодорожного транспорта. Например, в Колумбии, в процессе неолиберальных реформ, национальная сеть железных дорог была попросту уничтожена. В Великобритании приватизация компании «Бритиш Рейл» привела к полному упадку инфраструктуры – и, как результат, к крушениям поездов. Сейчас британское правительство вынуждено вкладывать огромные средства в строительство новых линий для поддержания отрасли и сдерживания безработицы. В Эстонии американский инвестор в погоне за прибылью не выполнил своих инвестиционных обязательств и фактически развалил железнодорожную сеть. В итоге, транспортные потоки были переориентированы на латвийские порты, и эстонская экономика понесла колоссальные убытки.
В то же время, немецкие железные дороги, находящиеся в госсобственности, являются образцом эффективности. Очень интересен опыт чешских железнодорожников в вопросе организации пассажирских перевозок – путем гибкой системы скидок и удачной промо-кампании, чехам удалось в буквальном смысле пересадить соотечественников на скоростные и ускоренные пригородные поезда, отказавшись от государственных дотаций. Испания, имеющая во многом схожие с Украиной проблемы (широкая колея, ускоренный износ инфраструктуры по причине тяжелых условий эксплуатации) сделала ставку на внедрение передовых технических решений для подвижного состава, инновационных технологий строительства путей, широкую автоматизацию перевозочного процесса, повышение сервиса для пассажиров – а также удачно использовав трудности автотранспорта превратила железную дорогу в пример точности оперативности и комфорта. Даже российский опыт повышения социального статуса железнодорожников заслуживает пристального внимания. Нам есть, у кого учится, но выбранный способ реформирования должен в первую очередь отвечать интересам государства и общества, а не превращается в очередную попытку «дерибана» наиболее доходного украинского предприятия представителями олигархии...
...В этой статье не представлялось возможности полностью охватить все проблемные вопросы реформирования железной дороги. Поэтому в дальнейшем мы будем развивать затронутые темы, обращая более пристальное внимание на более специфические сферы дельности железнодорожного транспорта...
Степан ГРИЧИШИН, «Ліва»
"Нынешняя украинская власть из всех сил пытается представить себя социально ориентированной политической силой, которая проводит курс на внедрение в Украине европейских экономических и социальных стандартов, и вообще является защитником всех «сирых и убогих» от реалий нашего несправедливого мира". Ну почему только нынешняя? Предыдущая тоже. Равно и та, что была перед ней. Если в открытую объявишь себя партией "жирных котов" - голосовать за тебя никто не будет.
Автор конечно прав. Я работал с железной дорогой с начала 90-х до 2005г. При Слободяне зарплата у железнодорожников была нищенская, ничего не строилось и не обновлялось, говорили, что дорога не прибыльна, нет денег. Но пришёл КИРПА и сразу же деньги нашлись. Обновлялись вокзалы (по всей Украине), обновлялся ж.д. парк, строились мосты и даже жилые дома и многое другое. Затем Кирпу убили, и опять ж.д. убыточна. Всё это ложь - дорога крйне прибыльна. Иначе зачем она нужна укроалигархфренам? И не потому ли убили Кирпу, что он перекрыл им разные кривые схемы ?!
Президент Украины Виктор Янукович во время встречи с кандидатами на должности председателей районных государственных администраций назвал восстановление и строительство региональных автомобильных дорог как одну из главных задач для власти на 2014 год.
Виктор Янукович подчеркнул необходимость определения первоочередности работ в каждом из регионов.
Восстановление и строительство региональных автомобильных дорог - одна из главных задач для власти на 2014 год. Об этом Президент Украины Виктор Янукович заявил во время встречи с кандидатами на должности председателей районных государственных администраций, сообщает пресс-служба главы государства. «На следующий, 2014 мы готовимся к строительству региональных дорог», - сказал Глава государства. По словам Президента, подготовку к реализации этой программы уже начали. В частности, запланировано строительство профильных заводов, планируется закупка необходимых материалов. «Эта работа уже спланирована и она уже идет», - подчеркнул Виктор Янукович. «Понятно, что все дороги за год мы не сделаем, но мы должны сделать подавляющее большинство жизненно важных дорог», - подчеркнул Виктор Янукович, добавив, что «из года в год мы будем эту программу выполнять». Обращаясь к кандидатам на должность глав райгосадминистраций, Президент подчеркнул необходимость определения первоочередности работ в каждом из регионов. Глава государства обратил внимание на общую актуальность вопроса восстановления и строительства дорог для Украины, в частности в контексте задач модернизации работы «скорой помощи».
Спикер украинского парламента Владимир Рыбак: «Украина - особенная страна. То, что хорошо для Западной Украины - плохо для нас, для востока, то, что хорошо для востока – не очень хорошо для запада. У Президента важная историческая миссия – объединить страну. Сначала нужно объединить Украину».
-27.06.2013-
Почему падение Укрэксимбанка неизбежно?
Еще со времен СССР, перестройки и переходного периода украинской экономики, Украинский экспортно-импортный банк (Укрэксимбанк) оставался более-менее стабильным. Может быть сыграло роль обслуживание внешнеторговых операций государственного сектора экономики. Может быть наличие устоявшейся клиентской базы. Может и другие факторы. Но кризисные моменты, которые например привели к приватизации ПАТ АКБ «Киев» и краху «Родовидбанка» обошли «Укрэксим…» стороной.
В тоже время, наличие государственного администрирования в банке не только полезно, но и вредно. Неотрывным фактором такого администрирования является то, что вместе с государственными деньгами, в банк пришли и государственные методы, т.е. кумовство, расклады, чьи-то люди, решалово.
Но если в любой государственной структуре, кроме людей «первого» или «второго» всегда остаются рабочие лошадки, которые тянут все задачи (во избежание гнева самого «первого»), то в «Укрэксимбанке» об этом принципе просто забыли.
Только последствия такой забывчивости для любой финансовой структуры – устрашающие. Вплоть до полного краха банка. К сожалению это не преувеличение. Живучесть банка во все времена определялась разницей между собственными средствами и заемными. Для упрощения материала мы сознательно не учитываем остальные банковские продукты, являющиеся лишь вариациями на тему. Если количество заемных средств значительно превышает собственные, банк становится очень зависимым от настроения клиентов и, собственно их присутствия.
Это общая схема. Кроме нее существуют общие, обязательные правила, как такого краха избежать. В первую очередь – это механизм гарантирования исполнения должниками банка своих обязательств. Таких механизмов несколько, а самым распространённым в национальной банковской сфере является залог, при котором банк может получить удовлетворение своих требований за счет имущества, принадлежащего должнику уже на момент оформления кредита (или приобретенного сразу после такого оформления). Согласно внутренним банковским правилам, получение кредита возможно только если стоимость залогового имущества превышает суму получаемых кредитных средств в три и более раза.
Читателю следует также учитывать, что за время независимости в Украине был сформирован уникальный вид кредитных продуктов, который отсутствует в европейской банковской практике — это «невозвратные кредиты». Т.е. те долговые обязательства, которые должник, по договоренности с администрацией банка (в том или ином лице) изначально погашать не собирается, принимая на себя ответственность дальнейшего возможного судебного преследования, но надеясь, что его подельники из банка (за долю малую) не будут слишком рьяно его разыскивать.
Правда нужно урегулировать вопрос с залоговым имуществом: завысить оценку, продать товары в обороте или иным способом сделать взыскание предмета залога невозможным. Около года назад, в «Укрэксимбанке» для этого был назначен «С.О.М.» (специально обученный мужик), а именно начальник управления залогового имущества Шевчук В.В.
Это человек нового времени, но в отличии от Акуниновского Ивана Францевича Бриллинга, является таковым не потому что соответствует новым стандартам банковского менеджмента, а исключительно потому, что был назначен новой командой.
Сменил он на должности некоего г. Буцко М., проработавшего на этой должности много лет. Последний также был известным комбинатором, и скорее всего именно он показал возможности «работы с коэффициентами» при определении стоимости залога. Вот только знания эти он г. Шевчуку В.В. не передал. А аппетиты у этого господина были свои и не маленькие.
Будучи в прошлом офицером СБ Украины, и проходя службу в подразделении весьма далеком от экономических понятий, а именно спецподразделении «Альфа» (захваты, физподготовка, рукопашный и т.д.), г. Шевчук умудрился менее чем за год натворить больше чудес, чем его предшественник.
Но этим он только подтвердил свою репутацию, поскольку известен как человек который тесно был а может и до сих пор связан с криминалом.
Именно этот офицер Альфы был замешан в скандале с отравлением экс-президента Ющенко В. А. в 2004 году и потом каким-то чудом избежал разборок с прокуратурой. Интересно, сколько пришлось заплатить за то, чтобы это дело спустить на тормозах?
По сведениям из других источников, В. Шевчук, в лихие девяностые и немного позже, очень тесно общался с группировкой «Савлохи». Интересно зачем? Проникал в группировку для пресечения ее противоправной деятельности или делился «боевым опытом» с братками?
Следует признать, что насколько бы ни был влиятельным г. Шевчук, организовать комплекс обслуживания клиенту он не в силах. Т.е. завысить стоимость залога? Утвердить акты проверки наличия залогового имущества до и после получения кредита? Это к нему. А вот затянуть взыскание?
Для этого в банке был поселен высокими покровителями еще один «С.О.М.» — директор по вопросам работы с проблемными активами банка — Голосенниным И. А. Этих совершенно разных по возрасту и интересам людей объединил спектр поставленных высокими покровителями задач, а также наличие связей в Генеральной прокуратуре Украины и других правоохранительных органах.
Для информации: в подобных действиях г. Голосеннин был также неоднократно замечен и по предыдущему месту работы (имеется информация от СБ банка о систематическом получении им откатов). И почему-то после таких характеристик, под него специально была создана должность, приравненная к члену правления. Кто же Вам г. Игорь Александрович такое счастье подсуропил? И что, бесплатно?
Так не бывает. Оказанное высокое доверие нужно отрабатывать! Отсюда и оценочные махинации, и откаты.
Вот и получается, что за всеми кто в банке занимает высокие должности, стоят авторитетные люди высшего эшелона власти.
Одним из таких людей является министр финансов Юрий Колобов, с которым, еще до появления в «Укрэксимбанке» были связаны некоторые члены правления. Зачем же вам, гражданин начальник такая система? На премьерское кресло метите?
Только учтите, что после Вашего менеджмента, (т.е. представителей Вашей команды), кредитный портфель фактически последнего рентабельного государственного банка опустился до критического уровня, клиенты бегут как крысы с тонущего корабля, а серьезное финансовое учреждение превратилось в пристанище для бандитов, танкистов или их родственников, не владеющих элементарными экономическими понятиями.
Что же Вам скажут руководители остальных ведомств (в т.ч. силовых) обсуживающихся в банке, если например в один прекрасный день, из-за таких танкистов их сотрудники не получат зарплату?
Задумайтесь, пока не поздно!!!
Если у Вас мало данных, мы поможем. Немного позже…
ПРОВАЛ РЕФОРМЫ БТИ, ИЛИ ЛЕГАЛЬНЫЙ КОРРУПЦИОННЫЙ РАЙ
Провал реформы в сфере регистрации более чем очевиден. Возросла стоимость услуг, увеличились очереди, местные советы (что характерно, даже подконтрольные ПР) открыто заявляют о нарушении конституционных прав территориальных общин, регистраторы и нотариусы получили широкие возможности для коррупционных действий.
Специалисты изначально предрекали крах так называемой реформе БТИ. Спустя почти полгода после ее вступления в силу можно лишь констатировать их правоту. Еще в октябре 2011-го на имя Президента страны было отправлено открытое письмо, подписанное мэрами более 130 больших и маленьких городов Украины. В нем говорилось, что из-за грядущей реформы органы местного самоуправления потеряют достоверную информацию об объектах недвижимого имущества всех форм собственности. А эта информация крайне важна при начислении налога на недвижимость, формировании градостроительного кадастра, для разработки программ социально-экономического и культурного развития отдельных территорий. К сожалению, это мнение не было услышано.
В своей статье для "Экономической правды", член-корреспондент Международной кадровой академии Дмитрий Павленко пишет, в первый год на содержание еще не работающей структуры ушло более 200 млн. гривен. На 2013 год просят еще 350 миллионов гривен, хотя изначально утверждалось, что структура не будет брать дополнительные средства в бюджете.
Если сама система БТИ была тяжеловесной и неудобной, то сейчас в данной сфере попросту восцарили узаконенные хаос и коррупция. Фактически весь процесс перешел в частные руки. А ведь речь идет, помимо прочего, об инвентаризации стратегических объектов, атомных электростанций, воинских частей, арсеналов оружия, объектов МЧС, золотовалютных хранилищ и доступе частных структур к архивам. Это уже вопрос угрозы национальной безопасности. Архивы являются коммунальной собственностью органов местного самоуправления и передача их в руки частных структур прямо нарушает права и интересы территориальных общин.
Теперь инвентаризацией объектов недвижимого имущества занимаются регистраторы, которые даже не сдавали на соответствующем экзамене новый порядок регистрации. При этом количество отделений «Укргосреестра» превысило количество тех же БТИ. Что уже говорить о том, что все они начинали работу в достаточно разных по степени готовности состояниях: помещения арендовали за символическую плату у местных советов или же выбивали с помощью угроз, вопросы с мебелью и оргтехникой, как правило, приходилось решать своими силами. И без того сложная система регистрации была запутана привлечением нотариусов.
- Если в 2012 году «хорошо стоящий» нотариус удостоверял в день 10-15 сделок купли-продажи недвижимости, то сейчас - 1-2 в неделю. Нотариусы боятся ввязываться, ибо за незаконное совершение нотариальных действий им грозят наказания вплоть до тюремных сроков. Оформляют только «свои» для «своих», когда хорошо знают «историю» объекта. Эйфория на тему о том, что технический паспорт теперь не нужен, быстро прошла. Нотариусы при заключении сделки имеют право при необходимости сделать запрос в БТИ, но боятся своих руководителей, - заявил Цензор.НЕТ глава Украинской ассоциации бюро технической инвентаризации "Укртехинвентаризация" Леонид Черненко.
Оплата услуг - это вообще отдельный разговор. Регулирование стоимости услуг определено: две квитанции по 120 и 199 гривен. По подсчетам экспертов в целом стоимость услуг после реформы выросла с 240 до 511 гривен. Четко установленных расценок на услуги нотариусов не существует. Начиная от 1500 гривен и до бесконечности. Такой себе легальный коррупционный рай. А ведь раньше тарифы на выполнение работ по проведению технической инвентаризации утверждались органами местного самоуправления. Удобство такого подходя заключалось в том, что тарифы устанавливались исходя из территориальных и демографических особенности каждого отдельно взятого региона.
Показательно, что Харьковский городской совет еще в апреле обратился к сельским, поселковым и городским советам с просьбой принять меры относительно защиты конституционных прав и свобод членов территориальных общин и признать в судебном порядке недействительным указ Минюста от 02.04-2013 г. №607/5 «Про меры относительно взаимодействия органов государственной регистрации прав и их должностных лиц». Как сообщает Цензор.НЕТ, мэр Харькова «регионал» Геннадий Кернес направил на имя главы Киевсовета Галины Герегы письмо, в котором просил рассмотреть данное обращение. Иными словами, реформу не приняли даже не последние представители действующей власти. В обращении харьковского горсовета, в частности, говорится о том, что указ Минюста №607/5 нарушает требования статьи 19 Конституции Украины, статьи 3 Закона Украины «О государственную регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество». В конце прошлого года к Президенту обращался глава КГГА Александр Попов, который просил не допустить дестабилизации рынка недвижимости, увеличения социальной напряженности, ухудшения инвестиционного климата, уменьшения поступлений в государственный бюджет и ограничения конституционных прав владельцев недвижимого имущества.
Также, по мнению специалистов в области БТИ, указ Минрегионстроя №658 «Об утверждении изменений к инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества» был принят с нарушением закона. Начальник БТИ Донецка Игорь Пономаренко в СМИ указал на то, что этот документ не соответствует требованиям законодательства. Во-первых, он вопреки указу Президента №493/92 вступил в силу в день публикации, хотя по закону должен был вступить в силу через 10 дней. Во-вторых, он противоречит Закону Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременение», так как в указе не прописан термин проведения технической инвентаризации. Все это может привести к нарушению прав и интересов владельцев объектов недвижимого имущества. Что, в свою очередь, опять же объясняет нежелание нотариусов браться за ряд сделок или же просить за свою работу баснословные суммы. Минюст и Минрегионстрой сыграли в этой ситуации ключевую дестабилизационную роль. Поэтому в данном случае вопрос: «Ищи, кому выгодно» кажется риторическим.
Таким образом, провал реформы в сфере регистрации более чем очевиден, даже не смотря на ее начальный этап. Возросла стоимость услуг, увеличились очереди, местные советы (что характерно, даже подконтрольные ПР) открыто заявляют о нарушении конституционных прав территориальных общин, регистраторы и нотариусы получили широкие возможности для коррупционных действий. Эксперты же сходятся на том, что ряд документов сопутствовавших реформе принят с нарушением украинского законодательства. Можно лишь предполагать, какие масштабы катастрофы ожидают рынок недвижимости, если в самые кратчайшие сроки не будут предприняты шаги по ликвидации последствий "реформы БТИ". По словам Дмитрий Павленко, "самое плачевное для нотариусов начнется тогда, когда начнут не совпадать площади объектов, по которым прошли сделки, и права на которые они зарегистрировали". В таком случае сделки будут признаны недействительными и нынешний хаос покажется цветочками.
Реєстраційна реформа провалилася
Нова система реєстрації майна не стала дешевшою. До 120 грн і 119 грн офіційних платежів додається двічі по 68 грн за пошук у реєстрах. А якщо процедуру виконує нотаріус, доведеться заплатити від 1 500 грн і до безкінечності.
Пять месяцев назад вступил в силу новый порядок регистрации прав собственности. Пора сделать промежуточные выводы.
Как известно, официальным поводом для запуска новой системы послужили очереди, большая стоимость услуги и длительный срок оформления бумаг.
В итоге реформаторы пообещали сделать реформу, которая поможет привлечь инвестиции, упростит процедуру регистрации прав, сократит сроки и стоимость и главное - не потребует из бюджета дополнительных средств.
Представлять какую-либо концепцию такого реформирования никто не собирался - просто депутаты приняли соответствующие законы. Так родилось правовое поле.
Подготовка
Претворяя принятый закон о регистрации имущественных прав, Минюст принялся набирать кадры, искать помещения, налаживать с нуля систему и придумывать программный продукт под названием "новый реестр".
Претенденты на должности регистраторов сдавали экзамен на знание Конституции, законов про госслужбу и коррупцию. Новый порядок регистрации в перечень не входил. Похоже, в Минюсте решили, что это для юристов с двухгодичным стажем не главное. Знания придут, тем более из таких легче лепить послушных исполнителей.
Поиск помещений и мебели привел назначенных начальников "Укргосреестра" к главам местных советов с просьбами отдать в аренду за символическую плату - одну гривну - помещения общин, то есть имущество жителей городов и сел.
Где силой убеждения, где действуя и пожестче, желаемое "Укргосреестр" получил. Большинство отделений помещениями были обеспечены.
При этом количество отделений "Укргосреестра" значительно превысило число "точек" предшественников - БТИ. С мебелью и оргтехникой сложнее: каждому начальнику сказали, что теперь это их проблема, хоть свое приноси.
В итоге, отделения подошли к началу работы в разных состояниях. Об этом разрешалось говорить неофициально. Слишком пристальное внимание депутатов и руководства страны было приковано к "Укргосреетру" и его готовности его исполнять свои функции.
Самое главное таинство - программный продукт неизвестного происхождения "Государственный реестр имущественных прав". На запросы относительно его авторов ведомство не ответило. Это дает повод полагать, что здесь что-то нечисто. Возможно, найти ответ на этот вопрос сможет Счетная палата.
Процесс
Новые правила начали действовать 1 января 2013 года. С первых же дней "Укргосреестр" стал раздувать штат. За четыре месяца до начала работы он привлек в помощь новых субъектов - нотариусов, запутав и без того сложную систему регистрации.
Сейчас можно уверенно сказать, что первоначальные цели реформы забыты. Сроки оформления у регистраторов остались те же - 14 рабочих дней, и это в лучшем случае.
Повальные очереди бросали тень на ведомство, потому было решено поставить веб-камеры, которые транслируют минимальное количество людей в зале ожидания.
Черги у реєстраційній службі. Фото ukurier.gov.ua
Подать документы в службу по-прежнему сложно. Занять очередь можно и в 3 часа утра, но система построена так, что нужно получить талончик. Дата может стоять с трехмесячным сроком ожидания - зато никто не создает очередь. Проблема решена. Никто не жалуется в прокуратуру или центральный аппарат - значит, все довольны.
Также служащие ведомства, принимая заявления, регистрируют их не в день приема, а только тогда, когда зарегистрируют предыдущие, нарушая установленный порядок.
Одно из самых слабых звеньев всей системы - кадры. Большинство регистраторов вообще не имели ничего общего с вопросами, связанными с землей и недвижимостью. Даже будучи юристами, они вообще не сталкивались с таким направлением.
Более того, таких специалистов не готовил ни один вуз. Кто же попал в списки регистраторов? Большинство из них - госслужащие юстиции или иных ведомств, кто мог без экзамена перевестись в новое ведомство.
В итоге в ведомстве наблюдается большая текучесть кадров. Люди не задерживаются, поэтому лишь малое количество специалистов набирает практический опыт. Тем временем по данным Минюста обеспечение кадрами "Укргосреестра" - на уровне 92%, что якобы дает возможность нормально обслуживать клиентов.
Регистрация окончательно не забуксовала лишь благодаря специальным субъектам регистрации - нотариусам. Однако все может негативно обернуться именно для спасителей "Укргосреестра" - в законодательстве выявлены несоответствия.
В первые месяцы работы нотариусы регистрировали имущественные права не во время оформления сделки, как ответил автору Минюст, а просто на основании обращения граждан в связи с тем, что их отсылали к нотариусу в "Укргосреестре". Абсурд: орган, который должен проводить операцию, отправляет клиента к иным субъектам.
Самое плачевное для нотариусов начнется тогда, когда начнут не совпадать площади объектов, по которым прошли сделки, и права на которые они зарегистрировали.
Неточное определение объекта является законным основанием для признания ее никчемной, что ведет в дальнейшем к автоматическому аннулированию прав. Если такое случится, первым в прокуратуру попросят нотариуса или регистратора. Эта проблема возникла из-за того, что Минюст и "Укргосреестр" исключили из процесса техпаспорта.
Самое важное: законность проведения регистрационных действий с выдачей выписок из реестра имущественных прав частными нотариусами - под большим сомнением.
Речь идет о положении закона "Об административных услугах", где обозначено, что такие услуги могут оказывать лишь органы государственной власти и местного самоуправления. О том, что услуги регистрации являются административной услугой, также написано в указе президента.
Фото УП
Единственная польза от нотариусов - их обязанность проводить регистрацию за день. Насколько важен этот плюс, и сколько придется выложить за такую операцию гражданам?
Деньги
Новая система регистрации также не стала более дешевой. Регулирование стоимости услуг четко определено, это две квитанции: 120 грн и 119 грн с одного собственника.
Намного сложнее все у нотариусов. Расценок как не было, так и нет, кто сколько хочет, столько и назначает. На запросы с указанием этих фактов Минюст отвечал странно. Это, мол, неправда, ведь они обеспечивают методическими рекомендациями нотариусов. При этом министр юстиции заявил о необходимости упорядочить цены нотариусов.
Интересным выглядит дополнительная функция нотариусов - поиск в старых реестрах. Эта услуга стоит 68 грн за одно поисковое действие, то есть к 120 грн и 119 грн официальных платежей добавляется еще дважды по 68 за поиск в двух реестрах.
Однако одно поисковое действие показывает не одного адресата, а весь список, что является несанкционированным доступом к персональным данным. Что делать, чтобы этого избежать? Задать еще один поиск и снять с заявителя еще два раза по 68. В итоге получается 511 грн лишь официальных платежей, тогда как раньше это стоило 240 грн.
Если же процедуру выполняет нотариус, придется заплатить и за его услуги: от 1 500 грн и до бесконечности - насколько хватит аппетита нотариуса и толщины кошелька клиента.
Хотя при принятии закона говорилось, что дополнительных средств структура с бюджета не потянет, на ее содержание в первый год, когда она еще не работала, ушло более 200 млн грн. Сейчас уже съедены 150 млн грн, и на 2013 год просят еще 350 млн грн.
Не будет преувеличением сказать, что реформа системы регистрации недвижимости провалена. Терапия не поможет. Необходимо полностью обновить нормативное поле, минимизировать коррупцию и дать время для подготовки кадров. Иначе обозначенные проблемы останутся, а количество недовольных увеличится.
Дмитрий Павленко, член-корреспондент Международной кадровой академии, общественный деятель
Так называемые реформы в области технической инвентаризации и регистрации имущественных прав на объекты недвижимости совершенно ожидаемо привели к панике и развалу в этой сфере.
Подавляющее большинство граждан, которым «посчастливилось» с начала года столкнуться с этой проблемой на своей шкуре испытали все прелести реформаторского «гения» находящихся у власти «проФФесионалов». Но кроме чисто бытовых проблем, эта «реформа» есть ни что иное, как попытка бандитским путем экспроприировать, проще говоря, отобрать у местного самоуправления существенную часть его полномочий, финансовых средств и имущества. С этим уже вынуждены соглашаться даже некоторые провластные деятели.
Напомним, что с нового года вступили в силу изменения к Закону Украины «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и их отягощений». Согласно документу, функции регистрации имущественных прав на объекты недвижимости изымаются у местного самоуправления в лице бюро технической инвентаризации (БТИ) и передаются органам государственной власти в лице Государственного реестра, подведомственного Минюсту. Последнее возглавляет Александр Лавринович, затеявший «реформацию», похоже, для того, чтобы перенаправить огромные средства из местных бюджетов в подведомственные структуры.
Техническая инвентаризация отдается на откуп субъектам предпринимательской деятельности, вплоть до частных предпринимателей и иностранных граждан, единственным ограничителем для которых станет лишь лицензия, выдаваемая Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ. По мнению специалистов Ассоциации городов Украины, здесь налицо в корне неверный подход к проблеме, поскольку ведение учета и технической инвентаризации – это не просто «оказание услуг» для получения прибыли, а обеспечение государством конституционного права граждан на собственность, и логично оставить эту функцию местному самоуправлению, являющемуся самым близким к людям властным институтом.
Разрушение доселе действовавшей системы ведет к широкому перечню негативных последствий. Местное самоуправление утрачивает достоверную информацию об объектах недвижимости, что сделает невозможным взимание налога на недвижимость, формирование градостроительного кадастра, программ социально-экономического и культурного развития, начисление субсидий, распределения жилья и т.л. Если БТИ находились под контролем местного самоуправления, которое устанавливало тарифы на услуги, то теперь возникает риск частных монополий и подорожания услуг с целью извлечения сверхприбылей. Возникнет проблема содержания архива инвентаризационных дел и обмена достоверной информацией, что чревато выдачей нескольких правоустанавливающих документов на один и тот же объект, опасностью мошеннического отчуждения имущества, рейдерского захвата жилья и т.д.
К тому же, технической инвентаризации подлежат: атомные, гидро-, тепловые, электростанции и другие объекты стратегического назначения; объекты Службы безопасности, Генпрокуратуры, МВД, прочих правоохранительных органов; объекты Верховной рады, Кабинета министров; военные части, склады вооружений и боеприпасов, бомбоубежища и объекты Службы по чрезвычайным ситуациям; Банкнотно-монетный двор, золотовалютные хранилища и прочие объекты Национального банка и банковской инфраструктуры; следственные изоляторы и тюрьмы; объекты коммунальной собственности и инфраструктуры жизнеобеспечения; и так далее. К таким объектам нельзя и близко подпускать частных инвентаризаторов, особенно иностранцев!
Вступление в силу новаций привело к хаосу. Органы БТИ на местах исчезают, их финансирование прекращается, специалисты увольняются. В новосозданные органы госрегистрации объектов недвижимости выстроились очереди продолжительностью в недели и даже месяцы, поскольку они с задачами не справляются и соответствующих специалистов не имеют. Нотариусы боятся заверять сделки купли-продажи недвижимости, рынок недвижимости остановился, бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд не получают положенных отчислений от сделок.
Осознав, что ситуация стала неуправляемой, власть принялась затыкать дыры более чем сомнительными нормативными актами, более похожими на подметные письма из-за полнейшей незаконности и неграмотности. Кабмин издал Распоряжение от 4.02.2013 года № 47-р «О некоторых вопросах надлежащего функционирования системы органов госрегистрации имущественных прав на объекты недвижимости». Документ поручает местным госадминистрациям обеспечить размещение органов госрегистрации с обустройством рабочих мест в тех помещениях, где до 1 января 2013 года располагались регистраторы БТИ. Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить сохранность материалов техдокументации, регистрационных книг и архивных дел, а также доступ к этим материалам госрегистраторов, юридических и физических лиц. Кроме того, органы местного самоуправления должны в установленном законом порядке решить вопрос передачи органам госрегистрации этих материалов.
Сей, с позволения сказать, документ содержит редчайший концентрат нарушений закона. Материалы техинвентаризации являются коммунальной собственностью территориальных общин и, согласно ст. 142 Конституции, относятся к материальной основе местного самоуправления. Основной Закон четко разделяет полномочия государственной власти и местного самоуправления. Согласно ст. 60 Закона «О местном самоуправлении», коммунальная собственность не может быть изъята у местных общин без согласия их самих или органов местного самоуправления; ст. 71 Закона гласит, что органы и должностные лица исполнительной власти не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов местного самоуправления и решать вопросы, отнесенные к полномочиям последнего. Проще говоря, Кабмин не просто «залазит не в свой огород», но узурпирует власть!
Также шокирует требование Кабмина открыть доступ к материалам об имущественных правах не только госрегистраторам, но и юридическим и физическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности по техинвентаризации и регистрации. Согласно ст.32 Конституции, запрещен сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, четко определенных законом. Согласно ст. 7, 21 Закона «Об информации», ст. 302 Гражданского кодекса и ст. 28 Закона «О госрегистрации имущественных прав на объекты недвижимости и их отягощений», конфиденциальную информацию о недвижимом имуществе физических и юридических лиц могут получать только собственники, их представители по надлежащим образом оформленной доверенности, а также правоохранительные и судебные органы в строго установленном законом порядке. Таким образом, распоряжение Кабмина и здесь содержит абсолютно незаконные положения. Открыть информацию, по сути, всем желающим – это прямой путь к мошенничеству, рейдерским захватам объектов недвижимости, бандитской экспроприации имущества граждан!
Вопрос не в том, что старая система была хорошей. Наоборот, она была громоздкой и коррумпированной, но она хоть как-то работала. Нынешние «реформации» ввергли регистрацию имущественных прав в коллапс, а систему технической инвентаризации, по сути, разрушили, что чревато крайне опасными последствиями вплоть до техногенных аварий. С этим соглашаются даже некоторые представители власти, например, депутат-регионал Юрий Воропаев, которого называют «придворным юристом Ахметова». В недавнем пространном интервью интернет-изданию «Экономическая правда» он без обиняков заявил, что виновниками скороспелых «реформаций» являются министр юстиции Александр Лавринович и первый замглавы администрации Януковича Ирина Акимова, которые «прокукарекали» о готовности разрушить монополию БТИ, но из-за отсутствия практического опыта и понимания всей сложности вопроса привели сферу инвентаризации и регистрации к развалу и коллапсу, подставив «самого» Януковича.
Януковича нам ни капельки не жалко, да и не думается, что он сильно переживает из-за того, что имущество граждан, а также конституционные права местного самоуправления могут быть экспроприированы путем банального бандитского рэкета.
Источник: www.domik.net
Дороги железные. Реформы убийственные
Предлагается классическая схема – национализация долгов, приватизация прибылей.
Нынешняя украинская власть из всех сил пытается представить себя социально ориентированной политической силой, которая проводит курс на внедрение в Украине европейских экономических и социальных стандартов, и вообще является защитником всех «сирых и убогих» от реалий нашего несправедливого мира. Но, будучи представителями крупного капитала, Партия регионов последовательно реализует неолиберальные реформы, направленные на минимизацию социальных расходов государства. Нужно это в целях экономии – государство должно сосредоточиться на обеспечении интересов олигархов...
...Не размениваясь на так называемых «граждан».
Наиболее показательным примером такой политики является процесс приватизации госсобственности, инициированный властью под давлением украинских олигархов. Волны такой приватизации проходили регулярно, но на этот раз в поле зрения властной верхушки попали наиболее прибыльные активы, на которые не решались покушаться их предшественники – предприятия оборонно-промышленного комплекса, земли сельхозназначения, объекты сферы энергетики и транспорта. К сожалению, такие планы не находят широкого освещения в прессе, и граждане Украины узнают о них уже постфактум. Вместе с тем, такие прецеденты вызывают достаточно большой информационный резонанс в обществе.
Последней темой широкой общественной дискуссии стало принятие Верховной Радой Украины закона о принципах реформирования железнодорожного транспорта. Характер риторики вокруг этого вопроса был самым разным – от сугубо негативных прогнозов и обвинений в преднамеренной приватизации стратегического предприятии, которым является «Укрзалізниця», до восторженных откликов и призывов к скорейшему реформированию «нежизнеспособного реликта советских времен». При этом ярые сторонники реорганизации «Укрзалізниці» делали главный упор на убыточности железнодорожного транспорта и приводили в пример европейский опыт и опыт стран СНГ, которые якобы успешно провели реформы своих железных дорог и смогли добиться их рентабельности. Кроме того, ссылаясь на положения закона, делались (и делаются) попытки убедить общественность в том, что «Укрзалізниця» не может быть приватизирована – и такая цель якобы не ставится.
Так кому же верить? Действительно ли нам необходимо обратится к мировому опыту и реорганизовать украинские железные дороги? И если да, то какими будут последствия такого шага? Попробуем разобраться во всем по порядку.
Обновление подвижного состава и инфраструктуры проводится крайне медленно – что, в конечном итоге, негативно влияет на безопасность движения, приводит к сокращению межремонтных сроков – и, в итоге, ведет к снижению скорости доставки грузов и пассажиров. Основной причиной такой ситуации является недостаточный уровень финансирования, который приводит к дефициту средств на капиталовложения в обновления основных фондов железной дороги и закупку новых вагонов и локомотивов.
Провластные эксперты и руководители объясняют недостаток средств убыточностью пассажирских и пригородных перевозок недостаточным возмещением государством средств, недополученных от перевозки льготных категорий пассажиров, сохранением практики перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых. Ну а главным препятствием называлась «непрозрачность» деятельности «Укрзалізниці» (под этом почему-то подразумевается соединение хозяйственной и административной функции), которая мешает ей получить доступ к вожделенным иностранным кредитам и инвестициям.
Из обозначенных суждений вытекают и основные положения реформы: преобразование «Укрзалізниці» в акционерное общество (100% госсобственности), его реорганизация в вертикально-интегрированную структуру (холдинг с дочерними компаниями по сферам деятельности) и наделение его исключительно функциями оперативного хозяйствования. В результате «Укрзалізниця» должна получить право самостоятельно распределять финансовые ресурсы на наиболее необходимые проекты, ликвидировать перекрестное субсидирование, повысить рентабельность и наладить сотрудничество с международными финансовыми структурами в вопросе получения кредитов.
С одной стороны, все выглядит достаточно убедительно – главная цель реформы повышение прибыли «Укрзалізниці», которое в итоге приведет к пропорциональному росту заработных плат работников компании, увеличению отчислений в госбюджет и т.п.
Но более глубокий анализ показывает, что реформа в наименьшей степени направлена на удовлетворение транспортных потребностей государства и общества или повышение жизненного уровня железнодорожников, а имеет целью постепенный развал структуры железной дороги, превращая ее в одно из звеньев в логистических цепочках финансово-промышленных групп – ради максимизации их прибыли.
Уже при прочтении закона о реформировании железнодорожного транспорта возникают определенные сомнения в искренности и правдивости руководства Министерства инфраструктуры Украины и «Укрзалізниці», которые отвергают возможность приватизации компании. Например, закон наделяет создаваемое ПАО правом выделять из своего состава определенные активы, которые не подпадают под ограничения – в первую очередь, предприятия непрофильных видов деятельности, – и в дальнейшем их акционировать и продавать. Кроме того, из списка объектов госсобственности, которые не подлежат приватизации исключаются почти все принадлежащие «Укрзалізниці» предприятия железнодорожного транспорта, в том числе все 6 железных дорог – якобы для передачи в уставной фонд ПАО.
Но если ПАО является стопроцентным госпредприятием, и его приватизация запрещена законом, то передача активов происходит автоматически – одно госпредприятие передает собственность на баланс другого. А вот исключение этой собственности из списка объектов, которые не подлежат приватизации, явно указывает на намерения их потом продать.
Властные мужи абсолютно правильно заявляют о невозможности приватизации ПАО «Укрзалізниця» – однако, после реформы эта компания будет совершенно другой структурой, которая будет владеть исключительно инфраструктурой, системами сигнализации, связи, вокзалами, припутевыми постройками, инженерными сооружениями и т.п. То есть, принципиально неприбыльными, но необходимыми объектами, на содержание которых нужны значительные капитальные вложения. Таким образом, украинские олигархи просто перекладывают заботу о развитии и модернизации инфраструктуры на государство, с одновременным созданием условий для получения контроля над наиболее доходными активами. Классическая схема – национализация долгов, приватизация прибылей.
Еще одним немаловажным моментом является то, что «Укрзалізниця» всегда была холдингом, спецификой которого являлось разделение не по сферам деятельности, а по территориальному признаку. Дочерними компаниями выступали железные дороги и отделения железных дорог, которые имели достаточную независимость в распоряжении долей прибыли, управлении вагонным парком, развитую сферу социальной защиты, правом внедрения инновационных решений. Но именно такие громоздкие объединения, «отягченные» социальными обязательствами, олигархам не нужны. Поэтому, главной их задачей является дробление железной дороги на ряд отдельных предприятий и их последующее поглощение.
Анализ негативных последствий такого рода реформы для промышленности и экономики в целом является темой отдельной статьи – как и социальное обеспечение железнодорожников, у которых последовательно «срезают» льготы. Единственное, что хочется сказать: программа реформы практически повторяет российскую модель, которая оценена экспертами на твердую «двойку», и фактически привела к транспортному коллапсу на железных дорогах России.
Рассмотрим более близкую простым украинцам проблему пассажирских перевозок. Стоит заметить, что эта сфера является социально значимой, поэтому не подразумевает высокой рентабельности и требует значительных субсидий. Но негативные явления реорганизации пассажирского движения многие могли ощутить на себе уже перед чемпионатом Евро-2012. Под предлогом убыточности и ненадлежащего технического состояния существующих поездов (в большинстве своем ночных, наиболее удобных для пассажиров дальнего следования) предполагается их попросту отменить, пересадив всех на дневные электропоезда с одновременным прекращением перекрестного субсидирования. Однако билет стоимостью в 250 грн. на «обычном» поезде «Киев-Днепропетровск», будет стоить на несубсидированном «Хюндае» все 500 грн. Что же касается пригородного сообщения, предлагается переложить большую часть расходов по его организации на и без того небогатые местные бюджеты, что равносильно его уничтожению.
Необходимо понимать, что в перекрестном субсидировании нет ничего плохого – поскольку оно является своего рода «налогом на роскошь» – социальные обязательства перекладываются в виде тарифов на грузовладельцев, – то есть на крупных капиталистов. Кроме того, мировая практика знает только два вида субсидирования – перекрестное и прямое бюджетное, поэтому отмена одного автоматически требует перехода к другому.
Обратимся к цифрам: заявленные «Укрзалізницею» убытки от пассажирских перевозок составляют 4 млрд. грн. В тоже время, доходы от грузовых перевозок оценивается в 40 млрд. грн. (официальные данные за 2011 год). После вычета из оставшихся 36 млрд. всех расходов, связанных с налогообложением, заработной платой, ремонтом и содержание пути, подвижного состава (в том числе закупку новых вагонов и локомотивов) и т.д., чистая прибыль предприятия составляет приблизительно 1 млрд. грн. На эти деньги можно дополнительно приобрести 5 поездов типа «Хюндай», или 27 электровозов Тбилисского электровозостроительного завода, или 40 электропоездов Лугансктепловоза, или 38 маневровых тепловозов, или переоснастить несколько отделений железной дороги микропроцессорными системами сигнализации, или капитально отремонтировать 320 км, или электрифицировать 650 км путей.
Из приведенных данных видно, что даже без господдержки перекрестное субсидирование мало влияет на рентабельность «Укрзалізниці». И при конструктивном подходе она могла бы провести модернизацию собственными силами. Но вместо этого внедряются программы скоростного движения – без соответствующей подготовки путей, модернизации электрооборудования, без создания ремонтной базы, – что приводит к частым поломкам скоростных поездов, дополнительным расходам на ликвидацию аварий контактной сети и восстановления дорожного полотна. Эти шаги только высасывают из железной дороги все соки, делают ее деятельность убыточной, а пассажирские перевозки все более нерентабельными (и это притом, что пассажирооборот оставался на высоком уровне – порядка 50%). Проблема сокращения доходов решается достаточно глупо – путем повышения стоимости проезда, отмены поездов и сокращения количества рабочих мест на пассажирских маршрутах. Это делается с одной целью – убедить граждан в нежизнеспособности железной дороги и необходимости реформ.
На рукотворном раздорожье…
Необходимо подчеркнуть, что реорганизация и отладка работы железной дороги в Украине действительно назрела. Но мировой опыт знает разные примеры проведения реформ железнодорожного транспорта. Например, в Колумбии, в процессе неолиберальных реформ, национальная сеть железных дорог была попросту уничтожена. В Великобритании приватизация компании «Бритиш Рейл» привела к полному упадку инфраструктуры – и, как результат, к крушениям поездов. Сейчас британское правительство вынуждено вкладывать огромные средства в строительство новых линий для поддержания отрасли и сдерживания безработицы. В Эстонии американский инвестор в погоне за прибылью не выполнил своих инвестиционных обязательств и фактически развалил железнодорожную сеть. В итоге, транспортные потоки были переориентированы на латвийские порты, и эстонская экономика понесла колоссальные убытки.
В то же время, немецкие железные дороги, находящиеся в госсобственности, являются образцом эффективности. Очень интересен опыт чешских железнодорожников в вопросе организации пассажирских перевозок – путем гибкой системы скидок и удачной промо-кампании, чехам удалось в буквальном смысле пересадить соотечественников на скоростные и ускоренные пригородные поезда, отказавшись от государственных дотаций. Испания, имеющая во многом схожие с Украиной проблемы (широкая колея, ускоренный износ инфраструктуры по причине тяжелых условий эксплуатации) сделала ставку на внедрение передовых технических решений для подвижного состава, инновационных технологий строительства путей, широкую автоматизацию перевозочного процесса, повышение сервиса для пассажиров – а также удачно использовав трудности автотранспорта превратила железную дорогу в пример точности оперативности и комфорта. Даже российский опыт повышения социального статуса железнодорожников заслуживает пристального внимания. Нам есть, у кого учится, но выбранный способ реформирования должен в первую очередь отвечать интересам государства и общества, а не превращается в очередную попытку «дерибана» наиболее доходного украинского предприятия представителями олигархии...
...В этой статье не представлялось возможности полностью охватить все проблемные вопросы реформирования железной дороги. Поэтому в дальнейшем мы будем развивать затронутые темы, обращая более пристальное внимание на более специфические сферы дельности железнодорожного транспорта...
Степан ГРИЧИШИН, «Ліва»
"Нынешняя украинская власть из всех сил пытается представить себя социально ориентированной политической силой, которая проводит курс на внедрение в Украине европейских экономических и социальных стандартов, и вообще является защитником всех «сирых и убогих» от реалий нашего несправедливого мира". Ну почему только нынешняя? Предыдущая тоже. Равно и та, что была перед ней. Если в открытую объявишь себя партией "жирных котов" - голосовать за тебя никто не будет.
Автор конечно прав. Я работал с железной дорогой с начала 90-х до 2005г. При Слободяне зарплата у железнодорожников была нищенская, ничего не строилось и не обновлялось, говорили, что дорога не прибыльна, нет денег. Но пришёл КИРПА и сразу же деньги нашлись. Обновлялись вокзалы (по всей Украине), обновлялся ж.д. парк, строились мосты и даже жилые дома и многое другое. Затем Кирпу убили, и опять ж.д. убыточна. Всё это ложь - дорога крйне прибыльна. Иначе зачем она нужна укроалигархфренам? И не потому ли убили Кирпу, что он перекрыл им разные кривые схемы ?!
