Законы Украины об утилизации опубликованы
С 1 сентября 2013 года в Украине начнут взымать утилизационный сбор.
В издании «Голос Украины» от 7 августа 2013 года опубликованы два закона, один из них, Закон 421-VII «Об утилизации транспортных средств», вступил в силу с 8 августа, а Закон 422-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога по утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств и совершенствования некоторых налоговых норм» вступит в силу 1 сентября 2013 года.
Оба эти законы вместе внедряют и регламентируют процесс переработки транспортных средств (ТС) в Украине.
Сбор предполагает предварительную выплату за будущую утилизацию автомобилей тех марок, которые не осуществляют производство полного цикла в Украине (что в Украине делают только «ЗАЗ» и «Богдан»), а его сумма определяется как производная налоговой ставки и коэффициента. В свою очередь украинские предприятия полного цикла вместо уплаты сбора при продаже авто обязуются в будущем создать площадки и самостоятельно утилизировать транспортные средства.
Для новых легковых автомобилей установлена ставка в 5 500 гривен и коэффициенты 0,86-5,5в зависимости от объема двигателя, и коэффициенты 1,72-11 для б/у авто старше трех лет:
Таким образом, все новые автомобили, продающиеся в Украине и не сошедшие с конвейера заводов «ЗАЗ» и «Богдан», получат к своей себестоимости как минимум дополнительные 4,73 тыс. грн. Подеражнные автомобили в самых минимальных случаях подорожают на 9,46 тыс. гривен.
Стоит отметить, что утилизационный сбор будет осуществляться только при первичной покупке и один раз. В случае продажи автомобилей, которые не были в свое время обложены налогом, утилизационный сбор должен будет заплатить покупатель.
Платить утилизационный налог будут лица, которые ввозят на таможенную территорию Украины ТС и кузова в таможенном режиме импорта; те, кто осуществляет производство ТС на территории Украины; а также те, кто приобретает ТС у лиц, которые не являются плательщиками этого налога.
Украинские предприятия, которые выпускают автомобили по полному циклу производства («ЗАЗ» и «Богдан»), освобождаются от уплаты налога, но обязуются утилизировать автомобили своими силами.
Интересно, что Законы поясняют ставки и объекты налогообложения; дают определения плательщиков налога; тех, кто может осуществлять переработку авто и что для этого нужно; обрисовывают требования к пунктам приема и переработки; поясняют порядок ведения реестра авто, с которых уплачен сбор и тех, кто от его уплаты освобождается. Но при этом в них нет и слова о том, когда необходимо отправлять автомобили в утиль. Т.е. законы, официальной целью которых является «обеспечение экологической безопасности, охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан» почему-то не дают определения этой самой угрозы, от которой необходимо избавить украинцев – ни возраста, ни состояния, ни каких-либо других признаков «вредных» автомобилей в Законах не указано.
Кроме того, сбор не обязаны платить лица, которые ввозят в страну машины, принадлежащие дипломатическим учреждениям и международным организациям, ранее вывезенные из Украины транспортные средства, а также выставочные отреставрированные авто старше 30 лет. Также, не будут уплачивать утилизационный налог нерезиденты, которые временно ввозят в Украину авто для личного пользования или осуществляющие транзит.
ВАЖНО: Утилизационный сбор не нужно платить с тех автомобилей, которые «были впервые зарегистрированы и/или перерегистрированы до 1 сентября 2013 года».
ПОВТОРИМ, что утилизационный сбор высчитывается из базовой ставки (5 500 грн.) плюс коэффициент в зависимости от объема двигателя:
Читайте также: Утилизационный сбор станет единым для всех? Министерство экологии и природных ресурсов опубликовало на сайте законопроект, который вносит правки в подписанный президентом Украины закон об обязательном утилизационном сборе.!( Это только законопроект - он не действует)!Так, главным изменением в Налоговом кодексе, который предусматривает законопроект министерства, может стать отмена корректирующих ставок, привязанных к объему мотора.
В Законе говорится, что средства, уплаченные в качестве утилизационного сбора, будут направляться на специальный казначейский счет, с которого будет проводиться финансирование организации утилизационных площадок. Ожидаемые поступления в бюджет старны - 2 - 2,5 млрд грн.
Здесь сделаем небольшое отвлечение от основных постулатов законов и вспомним, что уже после всех перипетий и сломанных копий, связанных с принятием этих нормативных актов в парламенте страны, сомнения в правильности и нужности их терзали, очевидно, умы как Президента, так и чиновников его Администрации.
Это вытекает из логики и последовательности их действий.
Президент Украины Виктор Янукович, вопреки обращениям некоторых депутатов ВР, вопреки ожиданиям и надеждам комиссии ЕС и игроков автомобильного рынка Украины, вместо того, чтобы наложить вето, подписал еще 30 июля Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об уплате экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации ТС», а Закон «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» – 31 июля 2013 года. Последний вступает в силу на следующий день после его опубликования. Об этом мы прочитали 2 августа на сайте Верховной Рады Украины, а 5 августа стало известно, что Кабинету министров поручено разработать к Закону «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» проект изменений.
Кроме этого Президент уже после подписания передумал и решил, что и сам закон Кабмину следует доработать по таким пунктам:
- предоставить гарантию защиты прав и экономических интересов владельцев, которые передают на утилизацию автомобили, т.е. возмещать стоимость переданных на утилизацию автомобилей;
- упростить требования к компаниям, которые будут заниматься утилизацией. Согласно документа, президент теперь считает, что им не обязательно иметь систему экологического менеджмента, сертифицированную по стандартам ISO;
- определить четкий механизм госконтроля и надзора за утилизацией;
- определить порядок использования средств, поступающих от уплаты экологического сбора за утилизацию ТС;
- отменить коэффициенты, применяемые к ставкам экологического налога.
Далее письмо Виктора Януковича премьер-министру в полной редакции, опубликованное на сайте президента
А НИЖЕ ПРИВОДИМ РАЗНОГОЛОСИЦУ МНЕНИЙ, КОТОРАЯ СОПРОВОЖДАЛА ВЕСЬ ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА ОБ УТИЛИЗАЦИИ.
По словам авторов законопроекта - народных депутатов Я. Сухого и В. Крайнего - «принятие Закона будет способствовать обеспечению функционированию в Украине системы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации непригодных к употреблению транспортных средств, уменьшение их негативного влияния на окружающую среду, а также обеспечит дополнительные поступления в Государственный бюджет Украины».
Законы об утилизации транспортных средств (ТС), принятые депутатами ВР в начале июля, начнут работать только с сентября. Но уже сегодня понятно, как они повлияют на авторынок - автомобили подорожают!
Главный итог принятых Законов – с 1 сентября все импортируемые автомобили, как новые так бывшие в потреблении, подорожают. Ведь импортеров обяжут платить от 4730 до 30250 грн. за каждую ввезенную легковушку (в зависимости от объема двигателя). А отечественные автозаводы при выполнении некоторых требований (нет сомнения, что они их выполнят) платить экологический налог не будут. Поэтому их автомобили подорожать не должны. Правда, автозаводам придется создать сеть утилизационных пунктов в каждой области Украины, а на это потребуются средства. Из-за этого часть денег, они, конечно же, возьмут за счет повышения цен, хотя, возможно меньшего, чем сумма утилизационного сбора.
Вывод один: автомобили с 1 сентября подорожают, а до этого времени рынок опять должен ожить, в предвкушении очередного скачка цен. Все, как перед введением спецпошлины. Правда, с началом осени продажи опять замрут, и когда начнет расти снова, неизвестно. Возможно, отечественные автопроизводители начнут выпускать большее разнообразие автомобилей, которые будут освобождены от экологического сбора и спецпошлины. Но вполне возможно развитие событий, когда спецпошлину или утилизационный сбор отменят или снизят под давлением ВТО или Евросоюза. Ведь после подобных действий аналогичный сбор в России уже должны будут платить не только импортеры, но и местные производители. Поживем-увидим, а пока готовимся к очередному скачку цен. Нам не впервые.
Напомним, что народные избранники приняли сразу два Закона об утилизации – «О внесении изменений к Налоговому кодексу Украины касательно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации ТС и усовершенствования некоторых налоговых норм» и «Об утилизации транспортных средств». Первый устанавливает ставки налога, лиц, которые должны его платить и кто освобождается от уплаты. Он начинает действовать с 1 сентября 2013 г. Второй регламентирует, как должны быть организованы и зарегистрированы пункты утилизации ТС, какие они должны проводить операции. В этом Законе также описано, какие требования предъявляются к тем заводам-автопроизводителям, которые не платят данный налог, но обязаны утилизировать выпущенные им ТС. Он вступает в силу с момента публикации в официальной прессе. Оба закона пока не подписаны Президентом.
В Украине введен утилизационный сбор с автомобилей
Экологический сбор: заплатят импортеры и производители
Куда сдавать автомобили?
Предприятие-автопроизводитель должно построить в каждом областном центре завод по разборке списанных легковушек, произведенных этим заводом, а пункт приема подлежащих утилизации ТС – в каждом населенном пункте численностью населения более 50 тыс. человек. Скорее всего, что такие пункты будут организованы на базе действующих СТО. Сдать вышедший из эксплуатации автомобиль владелец может бесплатно.
Кто платит экологический сбор?
Импортеры автомобилей.
Производители автомобилей.
Покупатели ТС у лиц, которые не являются плательщиками экологического налога.
Кто не платит?
Дипломаты и консулы, члены их семей.
Лица, которые ввозят ранее вывезенные из страны транспортные средства (ТС).
При ввозе антикварных автомобилей (старше 30 лет).
Отечественные автозаводы, которые взяли на себя обязательства утилизировать собственные ТС.
Покупатели ТС, которые были впервые зарегистрированы до 1 сентября 2013 г.
Ввозят ТС как гуманитарную помощь.
Требования к заводам, которые освобождаются от уплаты экологического налога на свои ТС:
Производят сварку, покраску и сборку этих ТС, и (или)
Собирают кузова ТС и выполняют программу создания и (или) модернизации производственных мощностей.
Вид легковых автомобилей
Новые, грн
Б/у, грн
С электродвигателями
4730
9460
С ДВС рабочим объемом до 1000 см3
4730
9460
С ДВС рабочим объемом 1000 - 2000 см3
7370
14740
С ДВС рабочим объемом 2000 - 3000 см3
14080
28160
С ДВС рабочим объемом 3000 -3500 см3
19085
38170
С ДВС рабочим объемом 3500 см3
30250
60500
Кузова для ТС
22000
66000
***
Утилизационный сбор: тонкости и вопросы без ответов
Разбираемся в принятом законе об автомобильной утилизации, попутно очерчивая границы его формулировок.
Минувшая неделя однозначно прошла в спорах вокруг принятого закона об обязательной утилизации транспортных средств. Закон не только был принят внезапно и космически быстрыми темпами, но и в очередной раз подтвердил условность и формальность тех целей, которыми любая инициатива последних лет в Украине аргументируется: на проверку тот же утилизационный сбор, который, согласно его лоббистам, принят во имя экологии и на благо страны, критики не выдерживает по всем ключевым статьям, рождая множество вопросов без ответов. Логичных. Пожалуй, самое время собрать всю информацию воедино, и выделить наиболее спорные, если не откровенно абсурдные моменты в принятой инициативе, а также попытаться сделать вывод: почему, зачем и главное, кому, выгоден утилизационный сбор на авто?
Плати сейчас – утилизируй потом?
Один из первых вопросов, который возник на устах у игроков рынка и простых покупателей – почему я должен платить при покупке авто еще и за услугу, которую получу в лучшем случае через семнадцать лет? (именно таков, по словам экспертов, средний срок жизни купленного автомобиля в Украине). Можем сразу опустить вопрос, почему я вообще должен платить баснословные деньги (минимум 4700 грн.) за переработку авто, когда сегодня за ту же сдачу металлолома я получу еще и премию, не говоря уже о банальной перепродаже авто или вывозе его на утилизацию за границу. Но если посудить – покупателя просят уплатить сбор, который обеспечит услугу, для выполнения которой сегодня не имеется даже намека на инфраструктуру.
Читайте также: Кабмин Украины: дешёвый автокредит по ставке 7% или 12 тысяч гривен за сданный в утиль автомобиль
Автомобили подорожают на сумму до 30000 грн.
Шредерные заводы, пусть и в количестве 10 штук, только планируются к постройке отечественными автопроизводителями. Частными же предприятиями утилизации импортерам и производителям неполного цикла пользоваться будет нельзя – а ведь именно на их плечи ложатся обязательства по утилизации завезенных и собранных авто. В конце концов, рождается банальное украинское недоверие – кто знает, что будет в стране через 17 лет, будут ли актуальны принятые сегодня обязательства и будут ли вообще эти шредерные заводы (если их все же построят) еще на ходу?
Экология или кубики?
Вызывает недоумение и сам алгоритм подсчета суммы утилизационного сбора, который должен будет уплатить каждый импортер при ввозе автомобиля на территорию Украины (а, следовательно, и автомобилист при оформлении сделки по покупке авто). Согласно предоставленной таблице, сумма налога увеличивается в зависимости от рабочего объема бензинового двигателя, имея шаг в один литр. Опустив все коэффициенты, на выходе покупатели получат минимальный сбор в размере 4,73 тыс. гривен за новое авто с мотором до 1 литра, а максимальная ставка составит порядка 30 тыс. гривен для ТС с мотором свыше 3,5 литра. Первый вопрос, который задали импортеры – причем здесь вообще мотор, если с точки зрения утилизации количество вредоносных материалов и отходов от объема двигателя зависит мало. Куда логичнее было бы привязаться к весу автомобиля, если есть желание сумму сбора градировать. На деле же переработка каждого авто и вовсе случай индивидуальный, все профильные предприятия оценивают утилизацию каждого ТС на месте и для конкретного автомобиля по-разному.
Утилизационный сбор призван обеспечить надлежащий уровень экологии по стране, а на деле – автомобили, требующие более сложной переработки, имеют наименьшую ставку.
Также особое любопытство вызвали ставки утилизации для электромобилей. Как известно, наиболее сложной и емкой является переработка электрических батарей и аккумуляторов, где содержится существенная часть вредных веществ. Тем не менее, на электромобили депутаты установили ставку, равносильную авто с традиционным ДВС до 1 литра объема – то есть порядка 4,7 тыс. гривен. То есть на бумаге, утилизационный сбор призван обеспечить надлежащий уровень экологии по стране, а на деле – автомобили, требующие более сложной переработки, имеют наименьшую ставку. Как отметил на специальной пресс-конференции ВАИИД руководитель автобизнеса «ВиДи Груп» Артем Ткаченко, исходя из вышеописанной формулировки, легко сделать вывод, что принятый сбор в том виде, в котором он сейчас есть – это не что иное, как давление на импорт под видом более гуманной и благородной идеи.
Экономическая выгода, говорите?
По мнению парламентариев, в долгосрочной перспективе сбор за утилизацию не только обеспечит дополнительные поступления в бюджет страны (по подсчетам, 2-2,5 млрд. гривен ежегодно), но и обеспечит стимул для переноса сборки иномарок в Украину и общего развития отрасли. Что в результате опять же, принесет большие выгоды для экономики страны. Однако размер этих выгоды импортеры ставят под сомнение. Как отметил Андрей Нестеренко, генеральный директор компании «Ниссан Мотор Украина», просто открыть завод внутри страны – это лишь полдела, настоящая прибыль начинается только при высокой степени локализации, то есть когда на территории ведется не только непосредственная сборка авто, но и производство комплектующих для него. «Предположим, имеется в Украине завод по производству автомобилей – это порядка 600 рабочих мест. Однако детали для сборки авто все равно завозятся из-за заграницы – таким образом, завод не только не платит в бюджет (из-за обхода пошлины на импорт), но и продолжает покупать комплектующие за пределами Украины, выводя, таким образом, средства за её пределы. Поэтому есть большие сомнения насчет выгодности подобного сбора с точки зрения экономики», - отметил Нестеренко.
Не верит в саму возможность постройки заводов и господин Ткаченко, который приводит для сравнения Россию. «Для того чтобы завод со временем окупился, он должен производить как минимум 100 тыс. одной марки, а еще лучше одной модели, ежегодно. В России при общем рынке в 3 млн. авто такая цифра не является запредельной. В Украине же рынок всего 200 тыс. – кто-то может назвать марку или модель, которая хотя бы в теории наберет 100 тыс. тиража?», - отметил Ткаченко. Также импортеры отметили, что не на руку Украине играет и непостоянство местного законодательства – ни один производитель не придет в страну, где законы меняются и переписываются с такой частой и легкостью, ведь для подобных масштабных инвестиций (в среднем стоимость постройки автомобильного завода составляет порядка 200 млн. евро) мировым производителям необходимы гарантии. А это не самая сильная сторона Украины.
Кто, в конце концов, в ответе?
Также импортеры обращают внимание, что помимо конкретных ставок и коэффициентов (которые , законопроект достаточно туманно описывает саму процедуру утилизации и то, как и кем будет осуществляться контроль этой услуги. Неясно кому и на каких условиях привозить авто, которое владелец желает переработать, а главное – куда и в каком объеме пойдут полученные от переработки и последующей продажи сырья средства. Ведь ВАИИД и импортеры подчеркивают: утилизация – это прибыльный бизнес и коммерческий проект, которому не нужны специальные законы для запуска и успешной деятельности. Как отметил президент ассоциации импортеров Олег Назаренко, со времен ввода аналогичного утилизационного сбора в России, там не было построено ни одного нового шредерного завода – все предприятия на территории страны предлагали услуги по утилизации и намного раньше.
Утилизация – это прибыльный бизнес и коммерческий проект, которому не нужны специальные законы для запуска и успешной деятельности.
Также ВАИИД вопрошает, почему ответственность за утилизацию (уплата сбора при ввозе) ложится на плечи импортеров, но при этом не дается возможность организовать собственные предприятия по переработке – можно будет пользоваться услугами только конкретных предприятий. «Рынок утилизации будет монополизирован, и понятно кому это на руку. Почему не дать возможность построить собственный завод самим импортерам? Он обойдется в сумму порядка 4 млн. евро – это стоимость двух дилерских центров, импортеры без труда смогли бы подобное предприятие организовать. Тогда бы все игроки рынка смогли сами утилизировать авто и контролировать процесс», - отмечает Назаренко.
Отдельно импортеры акцентировали внимание на инициативе, по которой в будущем отправлять на утилизацию авто смогут сотрудники ГАИ – если по мнению инспекторов, ТС находится в ненадлежащем состоянии. «В Украине сегодня нет ТО, чего не наблюдается ни в одной стране Европы. Зато инспекция сможет без всякой экспертизы заставить автомобиль отправить «в утиль» - нонсенс», - отмечают импортеры.
Прогнозы
Украина уже на пороге санкций со стороны ВТО – подобное, по мнение ВАИИД и игроков рынка, вполне логичный результат последних инициатив. Другое дело, что порой создается впечатление – Европа просто не может поверить, что Украина идет против всех договоренностей и принимает те законы, которые выгодны отдельным лицам. А потому ЕС пока просто ждет и надеется, что украинские парламентарии одумаются и сами встанут на путь исправления. Если же подобного не произойдет, импортеры выражают уверенность, что Президент на закон наложит вето и отправит на доработку – именно с такой просьбой Главе Государства ВАИИД направил письмо. «Если закон примут как он есть – это будет коллапс, и автомобильного рынка, и экономики в целом. Подобная инициатива не сулит Украине никаких выгод кроме экономической войны с другими странами», - заключили импортеры.
Использованы материалы авторов интернет-изданий:
Юрий Шевченко 
Главный редактор AUTO.ria.ua Анна Самойленко 
Главный редактор журнала «Автоцентр» Матусяк Сергей 
С 1 сентября 2013 года в Украине начнут взымать утилизационный сбор.
В издании «Голос Украины» от 7 августа 2013 года опубликованы два закона, один из них, Закон 421-VII «Об утилизации транспортных средств», вступил в силу с 8 августа, а Закон 422-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога по утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств и совершенствования некоторых налоговых норм» вступит в силу 1 сентября 2013 года.
Оба эти законы вместе внедряют и регламентируют процесс переработки транспортных средств (ТС) в Украине.
Сбор предполагает предварительную выплату за будущую утилизацию автомобилей тех марок, которые не осуществляют производство полного цикла в Украине (что в Украине делают только «ЗАЗ» и «Богдан»), а его сумма определяется как производная налоговой ставки и коэффициента. В свою очередь украинские предприятия полного цикла вместо уплаты сбора при продаже авто обязуются в будущем создать площадки и самостоятельно утилизировать транспортные средства.
Для новых легковых автомобилей установлена ставка в 5 500 гривен и коэффициенты 0,86-5,5в зависимости от объема двигателя, и коэффициенты 1,72-11 для б/у авто старше трех лет:
Таким образом, все новые автомобили, продающиеся в Украине и не сошедшие с конвейера заводов «ЗАЗ» и «Богдан», получат к своей себестоимости как минимум дополнительные 4,73 тыс. грн. Подеражнные автомобили в самых минимальных случаях подорожают на 9,46 тыс. гривен.
Стоит отметить, что утилизационный сбор будет осуществляться только при первичной покупке и один раз. В случае продажи автомобилей, которые не были в свое время обложены налогом, утилизационный сбор должен будет заплатить покупатель.
Платить утилизационный налог будут лица, которые ввозят на таможенную территорию Украины ТС и кузова в таможенном режиме импорта; те, кто осуществляет производство ТС на территории Украины; а также те, кто приобретает ТС у лиц, которые не являются плательщиками этого налога.
Украинские предприятия, которые выпускают автомобили по полному циклу производства («ЗАЗ» и «Богдан»), освобождаются от уплаты налога, но обязуются утилизировать автомобили своими силами.
Интересно, что Законы поясняют ставки и объекты налогообложения; дают определения плательщиков налога; тех, кто может осуществлять переработку авто и что для этого нужно; обрисовывают требования к пунктам приема и переработки; поясняют порядок ведения реестра авто, с которых уплачен сбор и тех, кто от его уплаты освобождается. Но при этом в них нет и слова о том, когда необходимо отправлять автомобили в утиль. Т.е. законы, официальной целью которых является «обеспечение экологической безопасности, охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан» почему-то не дают определения этой самой угрозы, от которой необходимо избавить украинцев – ни возраста, ни состояния, ни каких-либо других признаков «вредных» автомобилей в Законах не указано.
Кроме того, сбор не обязаны платить лица, которые ввозят в страну машины, принадлежащие дипломатическим учреждениям и международным организациям, ранее вывезенные из Украины транспортные средства, а также выставочные отреставрированные авто старше 30 лет. Также, не будут уплачивать утилизационный налог нерезиденты, которые временно ввозят в Украину авто для личного пользования или осуществляющие транзит.
ВАЖНО: Утилизационный сбор не нужно платить с тех автомобилей, которые «были впервые зарегистрированы и/или перерегистрированы до 1 сентября 2013 года».
ПОВТОРИМ, что утилизационный сбор высчитывается из базовой ставки (5 500 грн.) плюс коэффициент в зависимости от объема двигателя:
Читайте также: Утилизационный сбор станет единым для всех? Министерство экологии и природных ресурсов опубликовало на сайте законопроект, который вносит правки в подписанный президентом Украины закон об обязательном утилизационном сборе.!( Это только законопроект - он не действует)!Так, главным изменением в Налоговом кодексе, который предусматривает законопроект министерства, может стать отмена корректирующих ставок, привязанных к объему мотора.
В Законе говорится, что средства, уплаченные в качестве утилизационного сбора, будут направляться на специальный казначейский счет, с которого будет проводиться финансирование организации утилизационных площадок. Ожидаемые поступления в бюджет старны - 2 - 2,5 млрд грн.
Здесь сделаем небольшое отвлечение от основных постулатов законов и вспомним, что уже после всех перипетий и сломанных копий, связанных с принятием этих нормативных актов в парламенте страны, сомнения в правильности и нужности их терзали, очевидно, умы как Президента, так и чиновников его Администрации.
Это вытекает из логики и последовательности их действий.
Президент Украины Виктор Янукович, вопреки обращениям некоторых депутатов ВР, вопреки ожиданиям и надеждам комиссии ЕС и игроков автомобильного рынка Украины, вместо того, чтобы наложить вето, подписал еще 30 июля Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об уплате экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации ТС», а Закон «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» – 31 июля 2013 года. Последний вступает в силу на следующий день после его опубликования. Об этом мы прочитали 2 августа на сайте Верховной Рады Украины, а 5 августа стало известно, что Кабинету министров поручено разработать к Закону «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» проект изменений.
Кроме этого Президент уже после подписания передумал и решил, что и сам закон Кабмину следует доработать по таким пунктам:
- предоставить гарантию защиты прав и экономических интересов владельцев, которые передают на утилизацию автомобили, т.е. возмещать стоимость переданных на утилизацию автомобилей;
- упростить требования к компаниям, которые будут заниматься утилизацией. Согласно документа, президент теперь считает, что им не обязательно иметь систему экологического менеджмента, сертифицированную по стандартам ISO;
- определить четкий механизм госконтроля и надзора за утилизацией;
- определить порядок использования средств, поступающих от уплаты экологического сбора за утилизацию ТС;
- отменить коэффициенты, применяемые к ставкам экологического налога.
Далее письмо Виктора Януковича премьер-министру в полной редакции, опубликованное на сайте президента
А НИЖЕ ПРИВОДИМ РАЗНОГОЛОСИЦУ МНЕНИЙ, КОТОРАЯ СОПРОВОЖДАЛА ВЕСЬ ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА ОБ УТИЛИЗАЦИИ.
По словам авторов законопроекта - народных депутатов Я. Сухого и В. Крайнего - «принятие Закона будет способствовать обеспечению функционированию в Украине системы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации непригодных к употреблению транспортных средств, уменьшение их негативного влияния на окружающую среду, а также обеспечит дополнительные поступления в Государственный бюджет Украины».
Законы об утилизации транспортных средств (ТС), принятые депутатами ВР в начале июля, начнут работать только с сентября. Но уже сегодня понятно, как они повлияют на авторынок - автомобили подорожают!
Главный итог принятых Законов – с 1 сентября все импортируемые автомобили, как новые так бывшие в потреблении, подорожают. Ведь импортеров обяжут платить от 4730 до 30250 грн. за каждую ввезенную легковушку (в зависимости от объема двигателя). А отечественные автозаводы при выполнении некоторых требований (нет сомнения, что они их выполнят) платить экологический налог не будут. Поэтому их автомобили подорожать не должны. Правда, автозаводам придется создать сеть утилизационных пунктов в каждой области Украины, а на это потребуются средства. Из-за этого часть денег, они, конечно же, возьмут за счет повышения цен, хотя, возможно меньшего, чем сумма утилизационного сбора.
Вывод один: автомобили с 1 сентября подорожают, а до этого времени рынок опять должен ожить, в предвкушении очередного скачка цен. Все, как перед введением спецпошлины. Правда, с началом осени продажи опять замрут, и когда начнет расти снова, неизвестно. Возможно, отечественные автопроизводители начнут выпускать большее разнообразие автомобилей, которые будут освобождены от экологического сбора и спецпошлины. Но вполне возможно развитие событий, когда спецпошлину или утилизационный сбор отменят или снизят под давлением ВТО или Евросоюза. Ведь после подобных действий аналогичный сбор в России уже должны будут платить не только импортеры, но и местные производители. Поживем-увидим, а пока готовимся к очередному скачку цен. Нам не впервые.
Напомним, что народные избранники приняли сразу два Закона об утилизации – «О внесении изменений к Налоговому кодексу Украины касательно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации ТС и усовершенствования некоторых налоговых норм» и «Об утилизации транспортных средств». Первый устанавливает ставки налога, лиц, которые должны его платить и кто освобождается от уплаты. Он начинает действовать с 1 сентября 2013 г. Второй регламентирует, как должны быть организованы и зарегистрированы пункты утилизации ТС, какие они должны проводить операции. В этом Законе также описано, какие требования предъявляются к тем заводам-автопроизводителям, которые не платят данный налог, но обязаны утилизировать выпущенные им ТС. Он вступает в силу с момента публикации в официальной прессе. Оба закона пока не подписаны Президентом.
В Украине введен утилизационный сбор с автомобилей
Экологический сбор: заплатят импортеры и производители
Куда сдавать автомобили?
Предприятие-автопроизводитель должно построить в каждом областном центре завод по разборке списанных легковушек, произведенных этим заводом, а пункт приема подлежащих утилизации ТС – в каждом населенном пункте численностью населения более 50 тыс. человек. Скорее всего, что такие пункты будут организованы на базе действующих СТО. Сдать вышедший из эксплуатации автомобиль владелец может бесплатно.
Кто платит экологический сбор?
Импортеры автомобилей.
Производители автомобилей.
Покупатели ТС у лиц, которые не являются плательщиками экологического налога.
Кто не платит?
Дипломаты и консулы, члены их семей.
Лица, которые ввозят ранее вывезенные из страны транспортные средства (ТС).
При ввозе антикварных автомобилей (старше 30 лет).
Отечественные автозаводы, которые взяли на себя обязательства утилизировать собственные ТС.
Покупатели ТС, которые были впервые зарегистрированы до 1 сентября 2013 г.
Ввозят ТС как гуманитарную помощь.
Требования к заводам, которые освобождаются от уплаты экологического налога на свои ТС:
Производят сварку, покраску и сборку этих ТС, и (или)
Собирают кузова ТС и выполняют программу создания и (или) модернизации производственных мощностей.
Вид легковых автомобилей
Новые, грн
Б/у, грн
С электродвигателями
4730
9460
С ДВС рабочим объемом до 1000 см3
4730
9460
С ДВС рабочим объемом 1000 - 2000 см3
7370
14740
С ДВС рабочим объемом 2000 - 3000 см3
14080
28160
С ДВС рабочим объемом 3000 -3500 см3
19085
38170
С ДВС рабочим объемом 3500 см3
30250
60500
Кузова для ТС
22000
66000
***
Утилизационный сбор: тонкости и вопросы без ответов
Разбираемся в принятом законе об автомобильной утилизации, попутно очерчивая границы его формулировок.
Минувшая неделя однозначно прошла в спорах вокруг принятого закона об обязательной утилизации транспортных средств. Закон не только был принят внезапно и космически быстрыми темпами, но и в очередной раз подтвердил условность и формальность тех целей, которыми любая инициатива последних лет в Украине аргументируется: на проверку тот же утилизационный сбор, который, согласно его лоббистам, принят во имя экологии и на благо страны, критики не выдерживает по всем ключевым статьям, рождая множество вопросов без ответов. Логичных. Пожалуй, самое время собрать всю информацию воедино, и выделить наиболее спорные, если не откровенно абсурдные моменты в принятой инициативе, а также попытаться сделать вывод: почему, зачем и главное, кому, выгоден утилизационный сбор на авто?
Плати сейчас – утилизируй потом?
Один из первых вопросов, который возник на устах у игроков рынка и простых покупателей – почему я должен платить при покупке авто еще и за услугу, которую получу в лучшем случае через семнадцать лет? (именно таков, по словам экспертов, средний срок жизни купленного автомобиля в Украине). Можем сразу опустить вопрос, почему я вообще должен платить баснословные деньги (минимум 4700 грн.) за переработку авто, когда сегодня за ту же сдачу металлолома я получу еще и премию, не говоря уже о банальной перепродаже авто или вывозе его на утилизацию за границу. Но если посудить – покупателя просят уплатить сбор, который обеспечит услугу, для выполнения которой сегодня не имеется даже намека на инфраструктуру.
Читайте также: Кабмин Украины: дешёвый автокредит по ставке 7% или 12 тысяч гривен за сданный в утиль автомобиль
Автомобили подорожают на сумму до 30000 грн.
Шредерные заводы, пусть и в количестве 10 штук, только планируются к постройке отечественными автопроизводителями. Частными же предприятиями утилизации импортерам и производителям неполного цикла пользоваться будет нельзя – а ведь именно на их плечи ложатся обязательства по утилизации завезенных и собранных авто. В конце концов, рождается банальное украинское недоверие – кто знает, что будет в стране через 17 лет, будут ли актуальны принятые сегодня обязательства и будут ли вообще эти шредерные заводы (если их все же построят) еще на ходу?
Экология или кубики?
Вызывает недоумение и сам алгоритм подсчета суммы утилизационного сбора, который должен будет уплатить каждый импортер при ввозе автомобиля на территорию Украины (а, следовательно, и автомобилист при оформлении сделки по покупке авто). Согласно предоставленной таблице, сумма налога увеличивается в зависимости от рабочего объема бензинового двигателя, имея шаг в один литр. Опустив все коэффициенты, на выходе покупатели получат минимальный сбор в размере 4,73 тыс. гривен за новое авто с мотором до 1 литра, а максимальная ставка составит порядка 30 тыс. гривен для ТС с мотором свыше 3,5 литра. Первый вопрос, который задали импортеры – причем здесь вообще мотор, если с точки зрения утилизации количество вредоносных материалов и отходов от объема двигателя зависит мало. Куда логичнее было бы привязаться к весу автомобиля, если есть желание сумму сбора градировать. На деле же переработка каждого авто и вовсе случай индивидуальный, все профильные предприятия оценивают утилизацию каждого ТС на месте и для конкретного автомобиля по-разному.
Утилизационный сбор призван обеспечить надлежащий уровень экологии по стране, а на деле – автомобили, требующие более сложной переработки, имеют наименьшую ставку.
Также особое любопытство вызвали ставки утилизации для электромобилей. Как известно, наиболее сложной и емкой является переработка электрических батарей и аккумуляторов, где содержится существенная часть вредных веществ. Тем не менее, на электромобили депутаты установили ставку, равносильную авто с традиционным ДВС до 1 литра объема – то есть порядка 4,7 тыс. гривен. То есть на бумаге, утилизационный сбор призван обеспечить надлежащий уровень экологии по стране, а на деле – автомобили, требующие более сложной переработки, имеют наименьшую ставку. Как отметил на специальной пресс-конференции ВАИИД руководитель автобизнеса «ВиДи Груп» Артем Ткаченко, исходя из вышеописанной формулировки, легко сделать вывод, что принятый сбор в том виде, в котором он сейчас есть – это не что иное, как давление на импорт под видом более гуманной и благородной идеи.
Экономическая выгода, говорите?
По мнению парламентариев, в долгосрочной перспективе сбор за утилизацию не только обеспечит дополнительные поступления в бюджет страны (по подсчетам, 2-2,5 млрд. гривен ежегодно), но и обеспечит стимул для переноса сборки иномарок в Украину и общего развития отрасли. Что в результате опять же, принесет большие выгоды для экономики страны. Однако размер этих выгоды импортеры ставят под сомнение. Как отметил Андрей Нестеренко, генеральный директор компании «Ниссан Мотор Украина», просто открыть завод внутри страны – это лишь полдела, настоящая прибыль начинается только при высокой степени локализации, то есть когда на территории ведется не только непосредственная сборка авто, но и производство комплектующих для него. «Предположим, имеется в Украине завод по производству автомобилей – это порядка 600 рабочих мест. Однако детали для сборки авто все равно завозятся из-за заграницы – таким образом, завод не только не платит в бюджет (из-за обхода пошлины на импорт), но и продолжает покупать комплектующие за пределами Украины, выводя, таким образом, средства за её пределы. Поэтому есть большие сомнения насчет выгодности подобного сбора с точки зрения экономики», - отметил Нестеренко.
Не верит в саму возможность постройки заводов и господин Ткаченко, который приводит для сравнения Россию. «Для того чтобы завод со временем окупился, он должен производить как минимум 100 тыс. одной марки, а еще лучше одной модели, ежегодно. В России при общем рынке в 3 млн. авто такая цифра не является запредельной. В Украине же рынок всего 200 тыс. – кто-то может назвать марку или модель, которая хотя бы в теории наберет 100 тыс. тиража?», - отметил Ткаченко. Также импортеры отметили, что не на руку Украине играет и непостоянство местного законодательства – ни один производитель не придет в страну, где законы меняются и переписываются с такой частой и легкостью, ведь для подобных масштабных инвестиций (в среднем стоимость постройки автомобильного завода составляет порядка 200 млн. евро) мировым производителям необходимы гарантии. А это не самая сильная сторона Украины.
Кто, в конце концов, в ответе?
Также импортеры обращают внимание, что помимо конкретных ставок и коэффициентов (которые , законопроект достаточно туманно описывает саму процедуру утилизации и то, как и кем будет осуществляться контроль этой услуги. Неясно кому и на каких условиях привозить авто, которое владелец желает переработать, а главное – куда и в каком объеме пойдут полученные от переработки и последующей продажи сырья средства. Ведь ВАИИД и импортеры подчеркивают: утилизация – это прибыльный бизнес и коммерческий проект, которому не нужны специальные законы для запуска и успешной деятельности. Как отметил президент ассоциации импортеров Олег Назаренко, со времен ввода аналогичного утилизационного сбора в России, там не было построено ни одного нового шредерного завода – все предприятия на территории страны предлагали услуги по утилизации и намного раньше.
Утилизация – это прибыльный бизнес и коммерческий проект, которому не нужны специальные законы для запуска и успешной деятельности.
Также ВАИИД вопрошает, почему ответственность за утилизацию (уплата сбора при ввозе) ложится на плечи импортеров, но при этом не дается возможность организовать собственные предприятия по переработке – можно будет пользоваться услугами только конкретных предприятий. «Рынок утилизации будет монополизирован, и понятно кому это на руку. Почему не дать возможность построить собственный завод самим импортерам? Он обойдется в сумму порядка 4 млн. евро – это стоимость двух дилерских центров, импортеры без труда смогли бы подобное предприятие организовать. Тогда бы все игроки рынка смогли сами утилизировать авто и контролировать процесс», - отмечает Назаренко.
Отдельно импортеры акцентировали внимание на инициативе, по которой в будущем отправлять на утилизацию авто смогут сотрудники ГАИ – если по мнению инспекторов, ТС находится в ненадлежащем состоянии. «В Украине сегодня нет ТО, чего не наблюдается ни в одной стране Европы. Зато инспекция сможет без всякой экспертизы заставить автомобиль отправить «в утиль» - нонсенс», - отмечают импортеры.
Прогнозы
Украина уже на пороге санкций со стороны ВТО – подобное, по мнение ВАИИД и игроков рынка, вполне логичный результат последних инициатив. Другое дело, что порой создается впечатление – Европа просто не может поверить, что Украина идет против всех договоренностей и принимает те законы, которые выгодны отдельным лицам. А потому ЕС пока просто ждет и надеется, что украинские парламентарии одумаются и сами встанут на путь исправления. Если же подобного не произойдет, импортеры выражают уверенность, что Президент на закон наложит вето и отправит на доработку – именно с такой просьбой Главе Государства ВАИИД направил письмо. «Если закон примут как он есть – это будет коллапс, и автомобильного рынка, и экономики в целом. Подобная инициатива не сулит Украине никаких выгод кроме экономической войны с другими странами», - заключили импортеры.
Использованы материалы авторов интернет-изданий:
Юрий Шевченко Главный редактор AUTO.ria.ua Анна Самойленко Главный редактор журнала «Автоцентр» Матусяк Сергей 