1 ноября 2013 года заканчивается трёхмесячный мораторий-отсрочка вступления в силу новых правил оценки имущества, введённый Кабинетом министров Украины на заседании 1 августа 2013 года.
Тогда правительство Украины приняло решение об отсрочке вступления в силу новых правил оценки имущества согласно Постанови КМУ №231 "ПОРЯДОК проведення оцінки для цілей оподаткування" от 04.03.2013 р. Кроме того, постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2013 № 501 правительство позволило тем гражданам, которые уже провели оценку и у которых уже есть соответствующие отчеты, использовать их на протяжении того срока, на который они делались.
Наш сайт 02.08.2013 в статье "1 ноября 2013 года - дата третьей попытки ввода новых правил купли-продажи жилья в Украине" привёл АКТИВ существовавший на тот момент и который был явно недостаточным для внедрения новых правил:
- реестр договоров оценки имущества - есть;
- письма с логином и паролем для входа в базу - есть, разосланы нотариусам (как сообщил замдиректора Департамента нотариата Минюста Дмитрий Журавлев, система протестирована и она работает, войдя в базу один раз, пароль можно изменить);
- оценщики (физлица) - есть 181 человек, внесённых в госреестр и получивших "добро" от Фонда госимущества на право работать; по информации Фонда, обучение прошли почти 800 человек, но заявления остальных либо еще не рассмотрены, либо им отказали;
- общее число оценщиков-физлиц действующих на 1 августа 2013 года - 10 177 человек (все их отчёты действительны только до начала действия новых правил);
- компании (юрлица), специализирующихся на оценке имущества 3500 фирм (в принципе это только места для размещения рабочих мест риэлторов- оценщиков);
Ещё в июле 2013 года сообщалось со ссылкой на Фонд госимущества, что новый порядок оценки недвижимости для целей налогообложения, после вступление в силу, приведет к удешевлению этих услуг в 1,5 раза, а также значительно сократит сроки подготовки отчета об оценке. Услуга будет предоставляться в срок от одного до трех дней, что в несколько раз быстрее, чем сегодня.
Фонд госимущества требует, чтобы каждый оценщик работал в запатентованной компьютерной программе, которая будет автоматически производить расчет оценки имущества. «Для этого нужно обращаться к программистам. Они создадут эту программу. Затем ее нужно запатентовать в Госслужбе по интеллектуальной собственности. Вы представляете, сколько на это нужно денег?» — жаловалась тогда же, в июле, одна из столичных оценщиц Инна Богуславская.
Какая же ситуация сложилась в сфере оценки имущества в преддверии третьей попытки введения новых правил?
Очевидно, что на этот раз Постанова КМУ №231 будет введёна в действие.
При этом, в соответствии с внесёнными в неё изменениями другим постановлением Кабмина Украины № 501 от 1 августа 2013 г. "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231", оценка имущества, имущественных прав и профессиональная оценочная деятельность для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством, проводится:
к 31 октября 2013 - как субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013) , так и субъектами оценочной деятельности по специализациям 1.1-1.7 в рамках направления 1, специализациям 2.1, 2.2 в рамках направления 2;
с 1 ноября 2013 до 31 января 2014 - субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013) ; в этот период также могут быть использованы отчеты об оценке, составленным до 31 октября 2013 субъектами оценочной деятельности, срок действия которых не истек.
С 1 февраля 2014 - используются только отчеты об оценке, выполненные субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013).
Приведём здесь оригинальный текст Постановления № 501 :
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 1 серпня 2013 р. № 501
Київ
Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести зміни до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231 “Деякі питання проведення оцінки для цілей оподаткування та нарахування і сплати інших обов’язкових платежів, які справляються відповідно до законодавства” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 28, ст. 953), виклавши абзаци другий і третій у такій редакції:
“звіти про оцінку, що проведена до 31 жовтня 2013 р. включно суб’єктами оціночної діяльності за спеціалізаціями 1.1-1.7 у межах напряму 1 і спеціалізаціями 2.1 та 2.2 у межах напряму 2, можуть використовуватися протягом строку дії, зазначеного у таких звітах, але не більше трьох місяців;
з 1 листопада 2013 р. використовуються звіти про оцінку, що проведена відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, крім випадку, передбаченого абзацом другим підпункту 3 пункту 2 цієї постанови.”.
Прем'єр-міністр України
М.АЗАРОВ
Кабинет министров постановлением №231 от 4 марта 2013 года утвердил порядок сертификации субъектов оценочной деятельности и проведения оценки с целью налогообложения и начисления других обязательных платежей.
Согласно документу, в частности, с момента вступления в силу указанного документа признаны утратившими силу справки Госреестра субъектов оценочной деятельности на право проведения оценочной деятельности с целью налогообложения относительно объектов недвижимости, выданные ФГИ субъектам такой деятельности в соответствии с временным порядком. Таким образом, с 1 ноября 2013 года при начислении платежей действительны лишь отчеты об оценке имущества, предоставленные оценщиками, получившими сертификат на оценку с целью налогообложения и (согласно постановлению №501) в этот период также могут быть использованы отчеты об оценке, составленным до 31 октября 2013 субъектами оценочной деятельности, срок действия которых не истек.
Правительство также обязало ФГИ разработать правила организации системы внешней оценки качества, определить специализации и порядок ведения Госреестра оценщиков и субъектов оценочной деятельности и отчетов и привести все нормативные акты относительно рынка оценочных услуг в Украине в соответствие действующему законодательству.
При принятии решения о переносе срока вступления в силу новых правил оценки имущества правительство учло пояснения Фонда госимущества, что за 3 месяца отсрочки количество и уровень оценщиков в Украине значительно вырастут.
Пройти обучение — это только половина дела. Продавцы будут приходить к нотариусу с отчетом и договором от оценщика, которому будет присвоен отдельный номер. Под этим номером каждый договор будет заноситься в специальную базу оценки. Нотариус должен будет проверить в базе этот договор, чтобы убедиться, что эти бумаги не поддельные и имеют юридическую силу. Заходить в базу нотариус может только под своим ключом (паролем).
Фонд государственного имущества (ФГИ) Украины уверяет, что единая база отчетов об оценке полностью технически готова, и все нотариусы имеют право доступа к ней.
Обязательную оценку недвижимости перенесли до 1 февраля 2014.
Как напомнил Александр Рябченко, с 1 ноября 2013 г. изменяется схема оценки недвижимого имущества. Оценивать недвижимое имущество будет компьютерная программа на основе данных о квартире или другом недвижимом имуществе, которые сообщает сам владелец. Работа оценщика будет заключаться в том, чтобы проверить правильность всех данных об имуществе, которые сообщил собственник недвижимого имущества.
Срок оценки недвижимости сократят до 3 дней?
Срок оценки недвижимого имущества может сократиться с двух недель до трех суток. Об этом сообщил председатель Фонда государственного имущества Александр Рябченко.
Господин Рябченко считает, что нормальным техническим сроком выполнения такой оценки являются 7 рабочих дней.
Через четыре дня рынок недвижимости остановится?
"Срок выполнения этой оценки постановлением правительства определен – 2 недели... Мы считаем, что нормальный на сегодняшний день технический срок выполнения такой оценки – это 7 рабочих дней", – сказал господин Рябченко. Он считает, что срок в две недели правительство определило для того, чтобы оценщики могли наработать механизм новой схемы оценки имущества. "Если этот рынок уже отработается, и он будет нормальный и постоянный, то нормальный срок выполнения этой оценки – три рабочих дня", – сказал глава Фонда госимущества.
А вот мнение экспертов о новых правилах оценки имущества.
Нужна ли Украине "лисапетная оценка"?
Приближающийся день 1 ноября оценщики, риелторы и нотариусы уже окрестили "черным" днем не только для оценки, но и для всего рынка недвижимости и движимого имущества: квартир, домов, дач, земельных участков, нежилых помещений, автомобилей, пароходов, самолетов и т.д, и т.п. На этот день намечена полная замена действующих подходов и процедур оценки на ту самую "лисапетную", которая будет применяться как оценка для налогообложения, уплаты пошлины и других обязательных платежей, уплачиваемых в государственный бюджет при нотариальном оформлении соответствующих договоров. Дата 1 ноября возникла в результате переноса на три месяца старта "лисапетной" оценки, поскольку, по объяснению государственных органов, к 1 августа не было готово достаточное количество специалистов и компаний, имеющих право заниматься оценкой для налогообложения по новым правилам и процедурам.
Как сегодня происходит оценка имущества для начисления налога при заключении сделок с имуществом? Неужто не платим?
Сегодня все еще действуют нормы, по которым работают оценщики, получившие сертификаты по специальностям в зависимости от вида имущества: оценка недвижимости, автомобилей, земельных участков и т.д. Нормы же "лисапетной" оценки предполагают введение практически одной специальности для всех видов имущества: новоиспеченные ПТУ-шники будут оценивать ВСЕ без разбора, и не важно, что опыта у них — абсолютный ноль… Впрочем, обо всем по порядку.
В отчете Фонда госимущества Украины (является уполномоченным органом по оценке имущества) сказано, что "в первом полугодии 2012 г. на рынке оценки имущества и имущественных прав работало 3186 зарегистрированных субъектов оценочной деятельности — субъектов хозяйствования. Это составляет 54,9% от общего количества (5806) зарегистрированных субъектов, имеющих сертификаты по предоставлению услуг". В течение августа-сентября и начала октября 2013 г. были выданы сертификаты субъектов оценочной деятельности по специальности оценки для налогообложения всего лишь 128 компаниям, что составляет 2,2% от общего числа компаний, зарегистрированных в ФГИ. Именно поэтому риелторы и нотариусы назвали 1 ноября "черный" днем, поскольку они предвидят проблемы, которые возникнут из-за ограниченного числа участников рынка: банальные очереди и взятки "за ускорение процесса". И не просто очереди, а очередной скачок цен на эти услуги, стоимость которых может возрасти в 5–10 раз, как это уже было в июне 2012 г., о чем ZN.UA писало и предупреждало неоднократно.
Более того, если до 1 ноября при составлении дарственной или завещания недвижимости близким родственникам оценка не выполнялась, то, несмотря на то, что налоги с такой сделки не уплачиваются, после введения новых правил оценка все равно будет требоваться, и ее придется оплачивать. Т.е. бабушки и дедушки, оставляя дом в селе близким родственникам, должны будут заплатить за совершенно ненужную процедуру лишь для того, чтобы некоторая группа лиц фактически украла у них эти деньги, оторванные от скудной пенсии и сэкономленные на лекарствах. Добавьте сюда еще 1500 грн за первое внесение объекта в реестр и еще 1500 грн (за каждый объект) при регистрации нового собственника, и окажется, что дом в селе стоит дешевле, чем его оформление. А ведь эти деньги собственники "вторички" уже уплатили в БТИ при регистрации объектов. Более того, если реестр разработан за деньги налогоплательщиков, то внесение в него должно быть бесплатным.
Вопрос "зачем это делается?" звучит сегодня риторически, так как во многих СМИ можно найти на него ответ. Читателя скорее волнует вопрос: улучшит ли эта процедура функционирование стагнирующего рынка недвижимости или нанесет ему еще больший вред? Чем является "лисапетная оценка" — шагом вперед, шагом назад или топтанием на месте?
Проанализировав ситуацию, несложно придти к однозначному выводу: введение "лисапетной оценки" — это очередное изобретение отечественного велосипеда с целью уничтожения конкуренции на рынке, чтобы направить денежные потоки в определенное русло. Почему так? Попробуем разобраться.
1. Процедура "лисапетной оценки" предусматривает вопиющее нарушение Международных стандартов оценки, принятых в ЕС и используемых оценщиками всего мира, так как отрицает необходимость осмотра объекта оценки. А ведь требование осмотра объекта оценки и объектов сравнения, проданных или выставленных на рынке на дату оценки, является обязательным не только в Международных стандартах, принятых в Европейском Союзе, но также и в американских "Единых стандартах профессиональной практики", канадских стандартах, да и в стандартах всех развитых стран. Почему же апологеты "лисапетной оценки" ввели такое нелепое требование?
Их объяснение — мы хотим избежать коррупции, поскольку она возникает при встрече оценщика с продавцом объекта — не выдерживает критики. Оказывается, оценщики в Европе и США — сплошные коррупционеры, а мы тут — одни ангелы. Простите, господа, но дело не в этом, тем более что заказчику, при желании, совсем несложно будет найти оценщика. Дело, скорее, в том, что вы просто хотите сэкономить на важнейшей функции оценки — осмотре объекта для учета его технического состояния. Намерены переложить на заказчика ответственность, не свойственную ему: вы хотите, чтобы он свидетельствовал против самого себя, что нарушает ст. 63 Конституции Украины. Читателю, наверное, непонятно — куда же смотрела армия юристов, согласовавших данные процедуры в законодательстве? Конечно, они все это видели. И хотя юридическое управление Кабмина написало отрицательный отзыв, положение Кабмина, регламентирующее "лисапетную оценку" все равно было принято...
2. В нарушение Закона об оценке, нормативные документы, принятые Кабинетом министров, позволяют получать квалификационное оценочное свидетельство в области "лисапетной оценки" без годичной стажировки. Такой подход противоречит не только Закону Украины "Об оценке имущества, имущественных прав…", но и практике, сложившейся в странах Евросоюза, США, Канады и др. Оценщик — специальность, требующая огромного количества знаний во многих областях. А кроме знаний нужна еще и хорошая практика их применения. Апологеты же "лисапетной оценки" считают, что требование по стажировке усложняет доступ на рынок оценочных услуг… Но ведь мы же не хотим лечиться у врача, не прошедшего интернатуру! Почему вдруг в оценке мы отрицаем необходимость практической стажировки? И почему тогда получение сертификата субъекта оценочной деятельности, без которого все квалификационные свидетельства физических лиц — это просто ненужные бумажки, обставлено таким количеством требований, что выполнить их не может никто, кроме ограниченного круга людей?
3. Как же на практике ФГИ создает этот ограниченный круг? Все очень просто и знакомо: через требование иметь определенный софт (компьютерную программу), через использование объектов интеллектуальной собственности (знакомо?) и через нечеткие, но многочисленные требования к системе контроля качества компаний, претендующих на получение сертификата субъекта оценочной деятельности. Когда нет объективных критериев, несложно отказать "чужим" и протащить "своих". Не потому ли так ничтожно мало количество оценочных компаний, получивших право заниматься оценкой для налогообложения?
4. Большие надежды апологеты "лисапетной оценки" вкупе с ФГИ возлагают на некоторую компьютерную программу, в которую только и надо, что данные подставил — и результат получил. И это вызывает ряд вопросов. Во-первых, если все так просто — подставил данные и получил результат — зачем тогда вообще нужны для этого оценщики? Пусть бы нотариусы подставляли данные и получали результат. Но в том-то и проблема, что такую программу если и можно сделать качественно, то только для массового типа объектов. К ним относятся те, которых на рынке большое количество, что позволяет применить статистические методы. Сегодня это две категории: квартиры экономкласса в больших городах и легковые автомобили популярных брендов. Все, список исчерпан. Даже для домовладений и квартир в небольших ПГТ количество данных недостаточно! Даже для нежилых помещений в больших городах нет достаточной статистической выборки, не говоря уже о самолетах, пароходах, уникальных историко-архитектурных объектах или кредитных портфелях обанкротившихся банков. Все эти объекты надо оценивать индивидуально. И без опытных оценщиков высокой квалификации тут не обойтись. Но проблема в том, что тем, кто представил софт для квартир, автоматически дается право оценивать все остальное подлежащее нотариальному заверению! И что тогда? А то, что оценивать все равно будут ПТУ-шники, и не важно, умеют они это делать или нет. Это равносильно тому, что в физике заявить: Эйнштейн и Ландау смертельно устарели, мы их заменим молодым поколением ПТУ-шников. И заменяют ведь! Из оценщиков, работающих в компаниях, получивших право на выполнение налоговой оценки, никто ранее не занимался оценкой — вот какой уникальный "лисапет" изобрели в Украине!
5. Во-вторых, корректный софт для расчета стоимости квартир в большом городе делается обычно спустя несколько месяцев после даты оценки, поскольку огромное число данных необходимо проанализировать, чтобы опять-таки корректно, близко к рынку, рассчитать стоимость для налогообложения. Но ведь по требованиям ФГИ софт представляется и согласовывается ФГИ задолго до проведения оценки. Т.е. данные, заложенные в программу, в лучшем случае отстают от даты оценки на год, а то и на два. Рынок недвижимости в Украине сегодня довольно вариативный, поэтому невозможно корректно определить стоимость на сегодня, используя вчерашние данные не первой свежести, а попытка их корректировки может привести к весьма сомнительным результатам. Именно поэтому использование программы никогда не позволит получить оценочную стоимость, близкую к рыночной, да еще и на дату оценки.
Здесь также уместно заметить, что в Европе, США и Канаде оценка имущества осуществляется для ежегодного налогообложения, а не транзакционного (как у нас): никто и нигде не определяет стоимость для заключения сделки. Поэтому софты в этих странах действительны на определенную дату: как правило, на 1 января текущего года — для начисления налога в текущем году. Более того, база аналогичных объектов, используемых в этих софтах, является публично доступной, обсуждается общественностью и согласовывается в открытом, прозрачном режиме. В Украине эта база — за семью печатями, а за ее использование предлагается взимать роялти — плату за использование объекта интеллектуальной собственности. При этом самым уникальным элементом софта является, как мы уже понимаем, непрозрачная и быстро устаревающая база аналогов, неконтролируемая широкой общественностью и имеющая весьма ограниченное применение для типовых квартир в больших городах — уникальные объекты программа рассчитывать не в состоянии. Может, именно поэтому разработчики софта, признанного ФГИ, отказываются показать его общественности? Может, король там — голый?..
6. Ну, и кому нужна корректная оценка — спросит читатель? Главное, что оценят и в бюджет заплатят. Но у некорректной оценки есть две проблемы: если она занижена, бюджет недополучает средства — и это плохо, с этим все согласны; если она завышена, это вызывает в людях чувство несправедливости и беззащитности перед… частными фирмочками с депутатским прикрытием. А нужна ли руководству государства такая реакция огромной группы обычных людей, столкнувшихся с несправедливостью на рынке недвижимости?
7. И последнее. Профессиональные оценщики с большим стажем, с украинскими и международными квалификационными свидетельствами — все выступают за отмену налоговой "лисапетной оценки", ратуют за улучшения в сфере регулирования существующей оценки, как то контроль отчетов по оценке, повышение требований к рецензированию отчетов по оценке. Они выступают за совершенствование Национальных стандартов оценки, принятых еще 10 лет назад и потому уже не соответствующих в полной мере Международным стандартам оценки, ратуют за улучшение качества экзаменов и качества курсов по повышению квалификации и т.д.
Есть над чем работать ФГИУ в этом направлении, но почему-то очень не хочется…
***
Оценка недвижимости "по-новому" остановит рынок - мнение
Продавцы и покупатели недвижимости могут в ближайшее время столкнуться с "новыми-старыми" трудностями при проведении сделок. К этому приведет нехватка необходимого количества специалистов, имеющих право проводить оценку по новым правилам. Такое мнение высказали участники круглого стола "Рынок недвижимости: новый ландшафт", который состоялся в пресс-центре ІА ЛІГАБізнесІнформ.
По мнению вице - президента Всеукраинской общественной организации "Лига экспертов Украины", эксперта по вопросам статистики и аналитики рынка недвижимости Андрея Гусельникова, количества специалистов, допущенных Фондом госимущества к проведению оценки недвижимости по новым правилам, явно недостаточно, для нормальной деятельности рынка.
"Количество всех, частных и государственных нотариусов, составляет около 6,6 тыс. Такое их количество вполне нормально обслуживает 46 млн. населения Украины. 1 ноября на рынок оценочных услуг для налогообложения, согласно последним данным, обнародованным на веб-сайте Фонда госимущества, выйдет 250 субъектов оценочной деятельности, которые могут заниматься этим видом деятельности. Это очевидная диспропорция, когда количество субъектов оценочной деятельности составляет 4% от количества нотариусов", – утверждает эксперт.
По словам А. Гусельникова, это говорит о том, что первого ноября нотариусы вместе со своими клиентами дружно выстроятся в очередь к данным субъектам оценочной деятельности, для того, чтобы провести оценку.
"Это потому, что оценка буквально "вмонтирована" во все транзакции отчуждения прав собственности недвижимого имущества. Это очередной скандал, и я думаю, что мы будем его активно обсуждать ближайшие две недели", – сказал Андрей Гусельников.
По данным председателя совета Всеукраинской общественной организации "Украинское общество оценщиков", заслуженного оценщика Украины Алексея Амфитеатрова, на сегодняшний день в Украине всего 3,5 тыс. субъектов оценочной деятельности, насчитывающих более 11 тыс. оценщиков. Из них лиц, которые занимаются оценкой, пока еще не вступило в силу Постановление №231, непосредственно для граждан – более 2,5 тыс.
"Совершенно нормально могут работать оценщики, которые работали на рынке, под совместным контролем общественных организаций и государства. Минимум 2,5 тыс. субъектов оценочной деятельности должны работать на рынке для граждан. Человек должен, как и к нотариусу, прийти к оценщику, который рядом у него в доме находится, получить услугу за 1-2 дня, и быстро провести сделку. По новым правилам и договорам, которые новые субъекты оценочной деятельности предлагают клиенту, человек подписывается под тем, что полторы-две недели проходит", – утверждает А.Амфитеатров.
По данным эксперта, более 200 из новых субъектов оценочной деятельности в прошлом не занимались оценкой вообще.
***
«Майдан» оценок: передел рынка недвижимости
Новые правила, вступающие в силу 1 ноября, могут окончательно добить и рынок оценки жилья, и рынок недвижимости.
Ключевая задумка чиновников — сделать так, чтобы эксперты, работающие по объекту, не могли занижать его стоимость, а значит, и налоговые поступления в казну.
Как отчитываются инициаторы, для реализации этой идеи даже была разработана специальная компьютерная программа, в которую вводятся параметры дома или квартиры. При этом чиновники продолжают не замечать иных последствий новации: передела рынка оценки, проблем в сегменте продаж недвижимости и создания удобных условий для работы мошенников.
Вводить с 1 ноября очередные изменения — недальновидно. Во-первых, это конец года, а во-вторых, за этот год рынку недвижимости и так «предложили» достаточное количество новшеств, которые его обвалили.
Речь идет в первую очередь об ограничении с 1 сентября наличных платежей, сумма которых превышает 150 тыс. грн. Хотя обычно в начале осени количество сделок купли-продажи резко увеличивалось по сравнению с летом, за первый осенний месяц текущего года в результате действия этого нововведения рынок «вторички» просел на треть (подробнее см. таб. «Вторичка» сдалась»).
Это объясняется двумя факторами. Во-первых, на фоне постоянных сообщений о банкротстве того или иного банка украинцы априори не доверяют всей финансовой системе, а во-вторых, часть покупателей не понимают целей этого нововведения: то ли государство действительно хочет минимизировать долю наличных платежей, то ли собирается отслеживать таким образом доходы граждан.
Кроме того, эксперты не верят, что автоматизированная система сможет работать без сбоев. Нельзя сбрасывать со счетов и уровень защищенности данных. Как показал недавний захват госреестров, эту проблему Украине решить пока не под силу. Представьте, чем это может закончиться, если какой-то хакер залезет в реестр и изменит имена собственников. Понятно, что сразу этого никто не выявит, так как речь идет о многомиллионных базах данных.
Но даже если количество сделок купли-продажи и восстановится, то рынку оценки вряд ли удастся избежать коллапса. Дело в том, что специалистов, имеющих право проводить оценку по новым правилам, катастрофически мало. К тому же к работе допускают только «своих». По данным Лиги экспертов Украины, на сегодня лицензии получили лишь 128 компаний, 109 из них — новички. И это при том, что сегодня на рынке функционирует порядка 1,5 тыс. оценочных компаний.
«Необходимое обучение для получения допуска на право работы по новым правилам прошли 729 руководителей компаний. Однако 600 из них так до сих пор и не имеют сертификата. А без него Фонд госимущества попросту не выдает лицензию на право осуществления этого вида деятельности», — пояснила «ВВ» президент Лиги экспертов Украины Светлана Бовсуненко. По ее мнению, все это делается только лишь для того, чтобы на рынке работали исключительно «правильные» компании.
С просьбой помочь разобраться в сложившейся ситуации Лига экспертов обратилась к президенту Украины, премьер-министру, Кабмину, Минюсту и другим ведомствам. Однако пока никто из них не вмешался в процесс. Если этого не произойдет, и с первого числа ближайшего месяца нововведения все-таки вступят в силу, оценщики обещают новый «Майдан». Ведь тысячи из них попросту окажутся без работы. При этом стоимость услуг «своих, правильных» компаний возрастет в несколько раз.
Источник: Аргумент-Эксперт
Тогда правительство Украины приняло решение об отсрочке вступления в силу новых правил оценки имущества согласно Постанови КМУ №231 "ПОРЯДОК проведення оцінки для цілей оподаткування" от 04.03.2013 р. Кроме того, постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2013 № 501 правительство позволило тем гражданам, которые уже провели оценку и у которых уже есть соответствующие отчеты, использовать их на протяжении того срока, на который они делались.
Наш сайт 02.08.2013 в статье "1 ноября 2013 года - дата третьей попытки ввода новых правил купли-продажи жилья в Украине" привёл АКТИВ существовавший на тот момент и который был явно недостаточным для внедрения новых правил:
- реестр договоров оценки имущества - есть;
- письма с логином и паролем для входа в базу - есть, разосланы нотариусам (как сообщил замдиректора Департамента нотариата Минюста Дмитрий Журавлев, система протестирована и она работает, войдя в базу один раз, пароль можно изменить);
- оценщики (физлица) - есть 181 человек, внесённых в госреестр и получивших "добро" от Фонда госимущества на право работать; по информации Фонда, обучение прошли почти 800 человек, но заявления остальных либо еще не рассмотрены, либо им отказали;
- общее число оценщиков-физлиц действующих на 1 августа 2013 года - 10 177 человек (все их отчёты действительны только до начала действия новых правил);
- компании (юрлица), специализирующихся на оценке имущества 3500 фирм (в принципе это только места для размещения рабочих мест риэлторов- оценщиков);
Ещё в июле 2013 года сообщалось со ссылкой на Фонд госимущества, что новый порядок оценки недвижимости для целей налогообложения, после вступление в силу, приведет к удешевлению этих услуг в 1,5 раза, а также значительно сократит сроки подготовки отчета об оценке. Услуга будет предоставляться в срок от одного до трех дней, что в несколько раз быстрее, чем сегодня.
Фонд госимущества требует, чтобы каждый оценщик работал в запатентованной компьютерной программе, которая будет автоматически производить расчет оценки имущества. «Для этого нужно обращаться к программистам. Они создадут эту программу. Затем ее нужно запатентовать в Госслужбе по интеллектуальной собственности. Вы представляете, сколько на это нужно денег?» — жаловалась тогда же, в июле, одна из столичных оценщиц Инна Богуславская.
Какая же ситуация сложилась в сфере оценки имущества в преддверии третьей попытки введения новых правил?
Очевидно, что на этот раз Постанова КМУ №231 будет введёна в действие.
При этом, в соответствии с внесёнными в неё изменениями другим постановлением Кабмина Украины № 501 от 1 августа 2013 г. "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231", оценка имущества, имущественных прав и профессиональная оценочная деятельность для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством, проводится:
к 31 октября 2013 - как субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013) , так и субъектами оценочной деятельности по специализациям 1.1-1.7 в рамках направления 1, специализациям 2.1, 2.2 в рамках направления 2;
с 1 ноября 2013 до 31 января 2014 - субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013) ; в этот период также могут быть использованы отчеты об оценке, составленным до 31 октября 2013 субъектами оценочной деятельности, срок действия которых не истек.
С 1 февраля 2014 - используются только отчеты об оценке, выполненные субъектами оценочной деятельности по специализации 1.8 в рамках направления 1, специализацией 2.3 в рамках направления 2, направлению 3 (в соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения от 4 марта 2013).
Приведём здесь оригинальный текст Постановления № 501 :
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 1 серпня 2013 р. № 501
Київ
Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести зміни до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 р. № 231 “Деякі питання проведення оцінки для цілей оподаткування та нарахування і сплати інших обов’язкових платежів, які справляються відповідно до законодавства” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 28, ст. 953), виклавши абзаци другий і третій у такій редакції:
“звіти про оцінку, що проведена до 31 жовтня 2013 р. включно суб’єктами оціночної діяльності за спеціалізаціями 1.1-1.7 у межах напряму 1 і спеціалізаціями 2.1 та 2.2 у межах напряму 2, можуть використовуватися протягом строку дії, зазначеного у таких звітах, але не більше трьох місяців;
з 1 листопада 2013 р. використовуються звіти про оцінку, що проведена відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, крім випадку, передбаченого абзацом другим підпункту 3 пункту 2 цієї постанови.”.
Прем'єр-міністр України
М.АЗАРОВ
Кабинет министров постановлением №231 от 4 марта 2013 года утвердил порядок сертификации субъектов оценочной деятельности и проведения оценки с целью налогообложения и начисления других обязательных платежей.
Согласно документу, в частности, с момента вступления в силу указанного документа признаны утратившими силу справки Госреестра субъектов оценочной деятельности на право проведения оценочной деятельности с целью налогообложения относительно объектов недвижимости, выданные ФГИ субъектам такой деятельности в соответствии с временным порядком. Таким образом, с 1 ноября 2013 года при начислении платежей действительны лишь отчеты об оценке имущества, предоставленные оценщиками, получившими сертификат на оценку с целью налогообложения и (согласно постановлению №501) в этот период также могут быть использованы отчеты об оценке, составленным до 31 октября 2013 субъектами оценочной деятельности, срок действия которых не истек.
Правительство также обязало ФГИ разработать правила организации системы внешней оценки качества, определить специализации и порядок ведения Госреестра оценщиков и субъектов оценочной деятельности и отчетов и привести все нормативные акты относительно рынка оценочных услуг в Украине в соответствие действующему законодательству.
При принятии решения о переносе срока вступления в силу новых правил оценки имущества правительство учло пояснения Фонда госимущества, что за 3 месяца отсрочки количество и уровень оценщиков в Украине значительно вырастут.
Пройти обучение — это только половина дела. Продавцы будут приходить к нотариусу с отчетом и договором от оценщика, которому будет присвоен отдельный номер. Под этим номером каждый договор будет заноситься в специальную базу оценки. Нотариус должен будет проверить в базе этот договор, чтобы убедиться, что эти бумаги не поддельные и имеют юридическую силу. Заходить в базу нотариус может только под своим ключом (паролем).
Фонд государственного имущества (ФГИ) Украины уверяет, что единая база отчетов об оценке полностью технически готова, и все нотариусы имеют право доступа к ней.
Обязательную оценку недвижимости перенесли до 1 февраля 2014.
Как напомнил Александр Рябченко, с 1 ноября 2013 г. изменяется схема оценки недвижимого имущества. Оценивать недвижимое имущество будет компьютерная программа на основе данных о квартире или другом недвижимом имуществе, которые сообщает сам владелец. Работа оценщика будет заключаться в том, чтобы проверить правильность всех данных об имуществе, которые сообщил собственник недвижимого имущества.
Срок оценки недвижимости сократят до 3 дней?
Срок оценки недвижимого имущества может сократиться с двух недель до трех суток. Об этом сообщил председатель Фонда государственного имущества Александр Рябченко.
Господин Рябченко считает, что нормальным техническим сроком выполнения такой оценки являются 7 рабочих дней.
Через четыре дня рынок недвижимости остановится?
"Срок выполнения этой оценки постановлением правительства определен – 2 недели... Мы считаем, что нормальный на сегодняшний день технический срок выполнения такой оценки – это 7 рабочих дней", – сказал господин Рябченко. Он считает, что срок в две недели правительство определило для того, чтобы оценщики могли наработать механизм новой схемы оценки имущества. "Если этот рынок уже отработается, и он будет нормальный и постоянный, то нормальный срок выполнения этой оценки – три рабочих дня", – сказал глава Фонда госимущества.
А вот мнение экспертов о новых правилах оценки имущества.
Нужна ли Украине "лисапетная оценка"?
Приближающийся день 1 ноября оценщики, риелторы и нотариусы уже окрестили "черным" днем не только для оценки, но и для всего рынка недвижимости и движимого имущества: квартир, домов, дач, земельных участков, нежилых помещений, автомобилей, пароходов, самолетов и т.д, и т.п. На этот день намечена полная замена действующих подходов и процедур оценки на ту самую "лисапетную", которая будет применяться как оценка для налогообложения, уплаты пошлины и других обязательных платежей, уплачиваемых в государственный бюджет при нотариальном оформлении соответствующих договоров. Дата 1 ноября возникла в результате переноса на три месяца старта "лисапетной" оценки, поскольку, по объяснению государственных органов, к 1 августа не было готово достаточное количество специалистов и компаний, имеющих право заниматься оценкой для налогообложения по новым правилам и процедурам.
Как сегодня происходит оценка имущества для начисления налога при заключении сделок с имуществом? Неужто не платим?
Сегодня все еще действуют нормы, по которым работают оценщики, получившие сертификаты по специальностям в зависимости от вида имущества: оценка недвижимости, автомобилей, земельных участков и т.д. Нормы же "лисапетной" оценки предполагают введение практически одной специальности для всех видов имущества: новоиспеченные ПТУ-шники будут оценивать ВСЕ без разбора, и не важно, что опыта у них — абсолютный ноль… Впрочем, обо всем по порядку.
В отчете Фонда госимущества Украины (является уполномоченным органом по оценке имущества) сказано, что "в первом полугодии 2012 г. на рынке оценки имущества и имущественных прав работало 3186 зарегистрированных субъектов оценочной деятельности — субъектов хозяйствования. Это составляет 54,9% от общего количества (5806) зарегистрированных субъектов, имеющих сертификаты по предоставлению услуг". В течение августа-сентября и начала октября 2013 г. были выданы сертификаты субъектов оценочной деятельности по специальности оценки для налогообложения всего лишь 128 компаниям, что составляет 2,2% от общего числа компаний, зарегистрированных в ФГИ. Именно поэтому риелторы и нотариусы назвали 1 ноября "черный" днем, поскольку они предвидят проблемы, которые возникнут из-за ограниченного числа участников рынка: банальные очереди и взятки "за ускорение процесса". И не просто очереди, а очередной скачок цен на эти услуги, стоимость которых может возрасти в 5–10 раз, как это уже было в июне 2012 г., о чем ZN.UA писало и предупреждало неоднократно.
Более того, если до 1 ноября при составлении дарственной или завещания недвижимости близким родственникам оценка не выполнялась, то, несмотря на то, что налоги с такой сделки не уплачиваются, после введения новых правил оценка все равно будет требоваться, и ее придется оплачивать. Т.е. бабушки и дедушки, оставляя дом в селе близким родственникам, должны будут заплатить за совершенно ненужную процедуру лишь для того, чтобы некоторая группа лиц фактически украла у них эти деньги, оторванные от скудной пенсии и сэкономленные на лекарствах. Добавьте сюда еще 1500 грн за первое внесение объекта в реестр и еще 1500 грн (за каждый объект) при регистрации нового собственника, и окажется, что дом в селе стоит дешевле, чем его оформление. А ведь эти деньги собственники "вторички" уже уплатили в БТИ при регистрации объектов. Более того, если реестр разработан за деньги налогоплательщиков, то внесение в него должно быть бесплатным.
Вопрос "зачем это делается?" звучит сегодня риторически, так как во многих СМИ можно найти на него ответ. Читателя скорее волнует вопрос: улучшит ли эта процедура функционирование стагнирующего рынка недвижимости или нанесет ему еще больший вред? Чем является "лисапетная оценка" — шагом вперед, шагом назад или топтанием на месте?
Проанализировав ситуацию, несложно придти к однозначному выводу: введение "лисапетной оценки" — это очередное изобретение отечественного велосипеда с целью уничтожения конкуренции на рынке, чтобы направить денежные потоки в определенное русло. Почему так? Попробуем разобраться.
1. Процедура "лисапетной оценки" предусматривает вопиющее нарушение Международных стандартов оценки, принятых в ЕС и используемых оценщиками всего мира, так как отрицает необходимость осмотра объекта оценки. А ведь требование осмотра объекта оценки и объектов сравнения, проданных или выставленных на рынке на дату оценки, является обязательным не только в Международных стандартах, принятых в Европейском Союзе, но также и в американских "Единых стандартах профессиональной практики", канадских стандартах, да и в стандартах всех развитых стран. Почему же апологеты "лисапетной оценки" ввели такое нелепое требование?
Их объяснение — мы хотим избежать коррупции, поскольку она возникает при встрече оценщика с продавцом объекта — не выдерживает критики. Оказывается, оценщики в Европе и США — сплошные коррупционеры, а мы тут — одни ангелы. Простите, господа, но дело не в этом, тем более что заказчику, при желании, совсем несложно будет найти оценщика. Дело, скорее, в том, что вы просто хотите сэкономить на важнейшей функции оценки — осмотре объекта для учета его технического состояния. Намерены переложить на заказчика ответственность, не свойственную ему: вы хотите, чтобы он свидетельствовал против самого себя, что нарушает ст. 63 Конституции Украины. Читателю, наверное, непонятно — куда же смотрела армия юристов, согласовавших данные процедуры в законодательстве? Конечно, они все это видели. И хотя юридическое управление Кабмина написало отрицательный отзыв, положение Кабмина, регламентирующее "лисапетную оценку" все равно было принято...
2. В нарушение Закона об оценке, нормативные документы, принятые Кабинетом министров, позволяют получать квалификационное оценочное свидетельство в области "лисапетной оценки" без годичной стажировки. Такой подход противоречит не только Закону Украины "Об оценке имущества, имущественных прав…", но и практике, сложившейся в странах Евросоюза, США, Канады и др. Оценщик — специальность, требующая огромного количества знаний во многих областях. А кроме знаний нужна еще и хорошая практика их применения. Апологеты же "лисапетной оценки" считают, что требование по стажировке усложняет доступ на рынок оценочных услуг… Но ведь мы же не хотим лечиться у врача, не прошедшего интернатуру! Почему вдруг в оценке мы отрицаем необходимость практической стажировки? И почему тогда получение сертификата субъекта оценочной деятельности, без которого все квалификационные свидетельства физических лиц — это просто ненужные бумажки, обставлено таким количеством требований, что выполнить их не может никто, кроме ограниченного круга людей?
3. Как же на практике ФГИ создает этот ограниченный круг? Все очень просто и знакомо: через требование иметь определенный софт (компьютерную программу), через использование объектов интеллектуальной собственности (знакомо?) и через нечеткие, но многочисленные требования к системе контроля качества компаний, претендующих на получение сертификата субъекта оценочной деятельности. Когда нет объективных критериев, несложно отказать "чужим" и протащить "своих". Не потому ли так ничтожно мало количество оценочных компаний, получивших право заниматься оценкой для налогообложения?
4. Большие надежды апологеты "лисапетной оценки" вкупе с ФГИ возлагают на некоторую компьютерную программу, в которую только и надо, что данные подставил — и результат получил. И это вызывает ряд вопросов. Во-первых, если все так просто — подставил данные и получил результат — зачем тогда вообще нужны для этого оценщики? Пусть бы нотариусы подставляли данные и получали результат. Но в том-то и проблема, что такую программу если и можно сделать качественно, то только для массового типа объектов. К ним относятся те, которых на рынке большое количество, что позволяет применить статистические методы. Сегодня это две категории: квартиры экономкласса в больших городах и легковые автомобили популярных брендов. Все, список исчерпан. Даже для домовладений и квартир в небольших ПГТ количество данных недостаточно! Даже для нежилых помещений в больших городах нет достаточной статистической выборки, не говоря уже о самолетах, пароходах, уникальных историко-архитектурных объектах или кредитных портфелях обанкротившихся банков. Все эти объекты надо оценивать индивидуально. И без опытных оценщиков высокой квалификации тут не обойтись. Но проблема в том, что тем, кто представил софт для квартир, автоматически дается право оценивать все остальное подлежащее нотариальному заверению! И что тогда? А то, что оценивать все равно будут ПТУ-шники, и не важно, умеют они это делать или нет. Это равносильно тому, что в физике заявить: Эйнштейн и Ландау смертельно устарели, мы их заменим молодым поколением ПТУ-шников. И заменяют ведь! Из оценщиков, работающих в компаниях, получивших право на выполнение налоговой оценки, никто ранее не занимался оценкой — вот какой уникальный "лисапет" изобрели в Украине!
5. Во-вторых, корректный софт для расчета стоимости квартир в большом городе делается обычно спустя несколько месяцев после даты оценки, поскольку огромное число данных необходимо проанализировать, чтобы опять-таки корректно, близко к рынку, рассчитать стоимость для налогообложения. Но ведь по требованиям ФГИ софт представляется и согласовывается ФГИ задолго до проведения оценки. Т.е. данные, заложенные в программу, в лучшем случае отстают от даты оценки на год, а то и на два. Рынок недвижимости в Украине сегодня довольно вариативный, поэтому невозможно корректно определить стоимость на сегодня, используя вчерашние данные не первой свежести, а попытка их корректировки может привести к весьма сомнительным результатам. Именно поэтому использование программы никогда не позволит получить оценочную стоимость, близкую к рыночной, да еще и на дату оценки.
Здесь также уместно заметить, что в Европе, США и Канаде оценка имущества осуществляется для ежегодного налогообложения, а не транзакционного (как у нас): никто и нигде не определяет стоимость для заключения сделки. Поэтому софты в этих странах действительны на определенную дату: как правило, на 1 января текущего года — для начисления налога в текущем году. Более того, база аналогичных объектов, используемых в этих софтах, является публично доступной, обсуждается общественностью и согласовывается в открытом, прозрачном режиме. В Украине эта база — за семью печатями, а за ее использование предлагается взимать роялти — плату за использование объекта интеллектуальной собственности. При этом самым уникальным элементом софта является, как мы уже понимаем, непрозрачная и быстро устаревающая база аналогов, неконтролируемая широкой общественностью и имеющая весьма ограниченное применение для типовых квартир в больших городах — уникальные объекты программа рассчитывать не в состоянии. Может, именно поэтому разработчики софта, признанного ФГИ, отказываются показать его общественности? Может, король там — голый?..
6. Ну, и кому нужна корректная оценка — спросит читатель? Главное, что оценят и в бюджет заплатят. Но у некорректной оценки есть две проблемы: если она занижена, бюджет недополучает средства — и это плохо, с этим все согласны; если она завышена, это вызывает в людях чувство несправедливости и беззащитности перед… частными фирмочками с депутатским прикрытием. А нужна ли руководству государства такая реакция огромной группы обычных людей, столкнувшихся с несправедливостью на рынке недвижимости?
7. И последнее. Профессиональные оценщики с большим стажем, с украинскими и международными квалификационными свидетельствами — все выступают за отмену налоговой "лисапетной оценки", ратуют за улучшения в сфере регулирования существующей оценки, как то контроль отчетов по оценке, повышение требований к рецензированию отчетов по оценке. Они выступают за совершенствование Национальных стандартов оценки, принятых еще 10 лет назад и потому уже не соответствующих в полной мере Международным стандартам оценки, ратуют за улучшение качества экзаменов и качества курсов по повышению квалификации и т.д.
Есть над чем работать ФГИУ в этом направлении, но почему-то очень не хочется…
***
Оценка недвижимости "по-новому" остановит рынок - мнение
Продавцы и покупатели недвижимости могут в ближайшее время столкнуться с "новыми-старыми" трудностями при проведении сделок. К этому приведет нехватка необходимого количества специалистов, имеющих право проводить оценку по новым правилам. Такое мнение высказали участники круглого стола "Рынок недвижимости: новый ландшафт", который состоялся в пресс-центре ІА ЛІГАБізнесІнформ.
По мнению вице - президента Всеукраинской общественной организации "Лига экспертов Украины", эксперта по вопросам статистики и аналитики рынка недвижимости Андрея Гусельникова, количества специалистов, допущенных Фондом госимущества к проведению оценки недвижимости по новым правилам, явно недостаточно, для нормальной деятельности рынка.
"Количество всех, частных и государственных нотариусов, составляет около 6,6 тыс. Такое их количество вполне нормально обслуживает 46 млн. населения Украины. 1 ноября на рынок оценочных услуг для налогообложения, согласно последним данным, обнародованным на веб-сайте Фонда госимущества, выйдет 250 субъектов оценочной деятельности, которые могут заниматься этим видом деятельности. Это очевидная диспропорция, когда количество субъектов оценочной деятельности составляет 4% от количества нотариусов", – утверждает эксперт.
По словам А. Гусельникова, это говорит о том, что первого ноября нотариусы вместе со своими клиентами дружно выстроятся в очередь к данным субъектам оценочной деятельности, для того, чтобы провести оценку.
"Это потому, что оценка буквально "вмонтирована" во все транзакции отчуждения прав собственности недвижимого имущества. Это очередной скандал, и я думаю, что мы будем его активно обсуждать ближайшие две недели", – сказал Андрей Гусельников.
По данным председателя совета Всеукраинской общественной организации "Украинское общество оценщиков", заслуженного оценщика Украины Алексея Амфитеатрова, на сегодняшний день в Украине всего 3,5 тыс. субъектов оценочной деятельности, насчитывающих более 11 тыс. оценщиков. Из них лиц, которые занимаются оценкой, пока еще не вступило в силу Постановление №231, непосредственно для граждан – более 2,5 тыс.
"Совершенно нормально могут работать оценщики, которые работали на рынке, под совместным контролем общественных организаций и государства. Минимум 2,5 тыс. субъектов оценочной деятельности должны работать на рынке для граждан. Человек должен, как и к нотариусу, прийти к оценщику, который рядом у него в доме находится, получить услугу за 1-2 дня, и быстро провести сделку. По новым правилам и договорам, которые новые субъекты оценочной деятельности предлагают клиенту, человек подписывается под тем, что полторы-две недели проходит", – утверждает А.Амфитеатров.
По данным эксперта, более 200 из новых субъектов оценочной деятельности в прошлом не занимались оценкой вообще.
***
«Майдан» оценок: передел рынка недвижимости
Новые правила, вступающие в силу 1 ноября, могут окончательно добить и рынок оценки жилья, и рынок недвижимости.
Ключевая задумка чиновников — сделать так, чтобы эксперты, работающие по объекту, не могли занижать его стоимость, а значит, и налоговые поступления в казну.
Как отчитываются инициаторы, для реализации этой идеи даже была разработана специальная компьютерная программа, в которую вводятся параметры дома или квартиры. При этом чиновники продолжают не замечать иных последствий новации: передела рынка оценки, проблем в сегменте продаж недвижимости и создания удобных условий для работы мошенников.
Вводить с 1 ноября очередные изменения — недальновидно. Во-первых, это конец года, а во-вторых, за этот год рынку недвижимости и так «предложили» достаточное количество новшеств, которые его обвалили.
Речь идет в первую очередь об ограничении с 1 сентября наличных платежей, сумма которых превышает 150 тыс. грн. Хотя обычно в начале осени количество сделок купли-продажи резко увеличивалось по сравнению с летом, за первый осенний месяц текущего года в результате действия этого нововведения рынок «вторички» просел на треть (подробнее см. таб. «Вторичка» сдалась»).
Это объясняется двумя факторами. Во-первых, на фоне постоянных сообщений о банкротстве того или иного банка украинцы априори не доверяют всей финансовой системе, а во-вторых, часть покупателей не понимают целей этого нововведения: то ли государство действительно хочет минимизировать долю наличных платежей, то ли собирается отслеживать таким образом доходы граждан.
Кроме того, эксперты не верят, что автоматизированная система сможет работать без сбоев. Нельзя сбрасывать со счетов и уровень защищенности данных. Как показал недавний захват госреестров, эту проблему Украине решить пока не под силу. Представьте, чем это может закончиться, если какой-то хакер залезет в реестр и изменит имена собственников. Понятно, что сразу этого никто не выявит, так как речь идет о многомиллионных базах данных.
Но даже если количество сделок купли-продажи и восстановится, то рынку оценки вряд ли удастся избежать коллапса. Дело в том, что специалистов, имеющих право проводить оценку по новым правилам, катастрофически мало. К тому же к работе допускают только «своих». По данным Лиги экспертов Украины, на сегодня лицензии получили лишь 128 компаний, 109 из них — новички. И это при том, что сегодня на рынке функционирует порядка 1,5 тыс. оценочных компаний.
«Необходимое обучение для получения допуска на право работы по новым правилам прошли 729 руководителей компаний. Однако 600 из них так до сих пор и не имеют сертификата. А без него Фонд госимущества попросту не выдает лицензию на право осуществления этого вида деятельности», — пояснила «ВВ» президент Лиги экспертов Украины Светлана Бовсуненко. По ее мнению, все это делается только лишь для того, чтобы на рынке работали исключительно «правильные» компании.
С просьбой помочь разобраться в сложившейся ситуации Лига экспертов обратилась к президенту Украины, премьер-министру, Кабмину, Минюсту и другим ведомствам. Однако пока никто из них не вмешался в процесс. Если этого не произойдет, и с первого числа ближайшего месяца нововведения все-таки вступят в силу, оценщики обещают новый «Майдан». Ведь тысячи из них попросту окажутся без работы. При этом стоимость услуг «своих, правильных» компаний возрастет в несколько раз.
Источник: Аргумент-Эксперт
